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中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。全會《決定》強調(diào)“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，強調(diào)“要積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對文化消費的促進(jìn)作用”，對準(zhǔn)確認(rèn)識旅游與文化的關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了新的要求。

我處按照局黨組工作部署，在“好客山東”品牌下，自覺把文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合作為工作的指導(dǎo)思想，扎實開展了各項工作。

一、推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合工作開展情況

1、注重把文化融入旅游規(guī)劃編制。在我局主導(dǎo)編制的規(guī)劃中，要求文化必須貫穿于規(guī)劃。同時，重視文化旅游規(guī)劃編制，近年來先后編制了《山水圣人旅游區(qū)規(guī)劃》、《水滸旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《溫泉旅游規(guī)劃》、《葡萄酒旅游規(guī)劃》等。在指導(dǎo)各地編制發(fā)展規(guī)劃、度假區(qū)規(guī)劃以及旅游項目規(guī)劃時，對文化與旅游的融合都進(jìn)行專門要求。通過規(guī)劃培訓(xùn)宣貫及現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，使“旅游必須融合文化”的理念深入到各級旅游規(guī)劃部門和重點項目單位。目前，全省旅游部門及大多數(shù)旅游項目單位對于文化對于旅游的重要性已經(jīng)有了充分認(rèn)識。

2、以文化為靈魂打造精品景區(qū)。在景區(qū)深入貫徹“文化是旅游的靈魂”的理念。以創(chuàng)建高等級國家旅游景區(qū)為抓手，引導(dǎo)景區(qū)深入開展了爭創(chuàng)“品牌”精品景區(qū)的工作。在工作中，要求景區(qū)深入挖掘自己的文化，形成自己的特色，打造高品質(zhì)品牌。引導(dǎo)景區(qū)建立自己的企業(yè)文化和標(biāo)識體系，并將企業(yè)文化滲透到景區(qū)建設(shè)和服務(wù)，提升員工的管理和服務(wù)水平。幫助景區(qū)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，引入文化演藝項目，建設(shè)綜合性景區(qū)。對于景區(qū)配套建設(shè)和相關(guān)的酒店建設(shè)，提倡以文化為主題風(fēng)格，打造文化主題酒店。

3、做好與宣傳、文化等部門聯(lián)系，建立良好的協(xié)調(diào)溝通機制。根據(jù)工作職能，與文物部門開展了廣泛合作，在項目策劃和規(guī)劃評審中，廣泛征求文化部門和專家的意見；積極參與宣傳和文化部門針對旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合開展的工作；積極參與文化相關(guān)規(guī)劃評審，通過會議和反饋意見等形式，將發(fā)展旅游的理念融入到文化規(guī)劃中。

4、積極推進(jìn)文化旅游項目建設(shè)。截止到10月中旬，全省在統(tǒng)計的旅游項目達(dá)到1564個中，總投資100億元以上的項目23個，50-100億元的項目36個，10-50億元的項目273個，5-10億元的項目217個。其中，文化旅游項目占了很大的比例，表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。青島市新建成的22萬平方米會展中心，接待國內(nèi)外參展人員超過10萬人次；青島華強文化科技產(chǎn)業(yè)園項目自7月28日試營業(yè)以來，接待游客28萬人次，實現(xiàn)旅游收入5534萬元。兗州市高標(biāo)準(zhǔn)啟動了總投資30億元的大型文化旅游景區(qū)——興隆文化園的規(guī)劃建設(shè)，探索性采取了“航母牽動型”文化旅游發(fā)展新模式，集中打造興隆文化園這一龍頭項目，廣泛吸引社會和民間資本從“游購娛吃住行”六個方面加強配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)整個體系已經(jīng)初具規(guī)模。泰安市正在建設(shè)宋城泰山千古情城大型演藝項目，發(fā)展的遠(yuǎn)景十分宏偉。煙臺蓬萊近幾年建成了三仙山、南王山谷君頂酒莊等景區(qū)，現(xiàn)在正在建設(shè)完善蓬萊水城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)和體育公園等項目，上升的勢頭十分強勁。旅游景區(qū)對推動我省文化建設(shè)，可以說是“功不可沒”。

5、在“好客山東”品牌打造和“賀年會”、“休閑匯”活動中，全力抓好文化元素和內(nèi)涵的挖掘。我處在工作安排中，一直把兩大活動和好客山東品牌打造作為重中之重，開展規(guī)劃編制、景區(qū)評定和推進(jìn)項目建設(shè)的同時，也將開展兩大活動和品牌建設(shè)結(jié)合其中。近期，圍繞好客山東休閑匯閉幕式，我處主要開展了6項工作，一是赴青島對活動現(xiàn)場進(jìn)行督辦，就有關(guān)事項與青島方面進(jìn)行了敲定；二是部署組織“百景”景區(qū)參加閉幕式展示活動，收集各式上報的照片、簡介等素材，與設(shè)計制作單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保布展的水平和質(zhì)量；三是“游百景贏大獎”活動進(jìn)行再部署，要求各市在閉幕式前再掀起一次高潮，并對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)和自我評估；四是聯(lián)合信息中心，做好“游百景贏大獎”活動抽獎的準(zhǔn)備工作；五是對各市組織“百景”景區(qū)參加閉幕式及開展豐富多彩活動進(jìn)行部署，并就交通、食宿等事宜與青島方面進(jìn)行了對接；六是調(diào)度有休閑規(guī)劃編制任務(wù)的部門抓緊編制規(guī)劃，現(xiàn)已有6個部門（林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、教育、商務(wù)、體育）提交了規(guī)劃，其余部門表示10月底前可完成規(guī)劃編制工作。

二、積極探索推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方法、新思路、新途徑

根據(jù)會議精神的要求和局黨組工作部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會對旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要性的認(rèn)識，牢牢把握國家推動文化大發(fā)展大繁榮的重要機遇，開拓思路，積極作為，創(chuàng)新開展各項工作。

1、繼續(xù)加強與文化部門的合作。一是爭取加快旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合的步伐，積極與相關(guān)部門溝通，加強旅游與文化項目的結(jié)合。二是培育文化旅游龍頭企業(yè)和大型骨干項目，推進(jìn)大型文化旅游企業(yè)集團的組建。指導(dǎo)各地做好大型文化旅游精品項目開發(fā)，促進(jìn)景區(qū)的文化旅游產(chǎn)品和活動打造。三是打造重點景區(qū)文化旅游常態(tài)化演藝項目，推動重點旅游城市開發(fā)標(biāo)志性文化旅游演藝項目。支持旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)特別是國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)引進(jìn)或自行開發(fā)具有民族特色、地域特色的旅游演藝項目。

2、全力以赴開展好“賀年會”、“休閑匯”兩大活動。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)緊密融合、共同發(fā)展，是推動文化大發(fā)展大繁榮的必然要求和重要途徑?！昂每蜕綎|賀年會”、“休閑匯”為旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)造了很好的平臺。我處將結(jié)合職責(zé)分工，以項目建設(shè)、景區(qū)提升等為突破口，開展好相關(guān)工作。近期：將全力做好休閑匯閉幕式“百家”景區(qū)展示和“游百景贏大獎”活動抽獎工作。下一階段：一是圍繞兩大活動，積極培育對接活動主題的載體型項目，打造永不落幕的“賀年會”、“休閑匯”。二是繼續(xù)開展精品景區(qū)創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作與兩大活動和品牌建設(shè)掛鉤；積極推進(jìn)文藝演出與旅游聯(lián)姻，支持和推動中小型文藝演出企業(yè)或民間文藝組織開拓旅游市場，支持各類旅游演出進(jìn)景區(qū)，拉長景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。三是制定“到山東不可不去的100個地方”動態(tài)管理辦法并印發(fā)，將景區(qū)參加兩大活動作為評選的重要依據(jù)，逐步提升“百景”質(zhì)量和文化品牌形象。

3、以縣域為重點，打造精品文化旅游項目。發(fā)展服務(wù)業(yè)，縣域是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。縣域是宏觀和微觀的結(jié)合部，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)?？h域旅游資源集中，體制順、機制活、決策快，具備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。加強縣域旅游項目建設(shè)，對于發(fā)展縣域經(jīng)濟十分重要，對于培育山東旅游新的增長極同樣至關(guān)重要。下步，將指導(dǎo)和督促縣市打造亮點文化旅游項目，除了深入挖掘豐富多彩的旅游資源，還要在行、游、住、食、購、娛等旅游各個要素方面做文章。把縣域作為精品文化旅游項目建設(shè)的重點，推進(jìn)縣市出臺優(yōu)惠政策和有力措施，幫助策劃項目，加強規(guī)劃指導(dǎo)，積極引入戰(zhàn)略投資商，建設(shè)一批對全省具有示范性的縣域文化旅游項目再進(jìn)行經(jīng)驗推廣。

4、拓展文化旅游融合發(fā)展的空間。一是利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。在加大“申遺”、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)工作的同時，挖掘我省非富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源以及代表元素，開發(fā)地域性、標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品。把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘利用與旅游節(jié)慶活動培育、旅游演藝項目策劃等結(jié)合起來，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的良性互動。二是發(fā)展創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)。策劃創(chuàng)意具有山東文化特色、濃厚地域風(fēng)情的旅游地產(chǎn)項目、標(biāo)志性旅游景觀產(chǎn)品等。三是加快推進(jìn)齊長城旅游向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升遺產(chǎn)性文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。

當(dāng)前，國家推動社會主義文化大發(fā)展的決定，給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，規(guī)劃處將深入學(xué)習(xí)把握十七屆六中全會精神實質(zhì)，貫徹落實國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，按照局黨組的工作部署，爭取主動，積極作為，扎實開展好各項工作。

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