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鎮(zhèn)政府人民代表大會工作報告

各位代表：
我代表XX鎮(zhèn)第八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議。
五年工作回顧
 
過去五年，是我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展成效最為輝煌的五年。五年來，按照市委、市政府的部署，在鎮(zhèn)黨委領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府認真貫徹八屆人大各次會議的決議，動員和組織全鎮(zhèn)人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)興鎮(zhèn)，農業(yè)富民，開放圖強”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，迎難而上，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了本屆政府的各項目標任務。鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，鎮(zhèn)民團結，社會安定，全鎮(zhèn)呈現出政通人和、欣欣向榮的良好局面。2005年末，全鎮(zhèn)GDP達x萬元，是2005年的x倍,年均增長x%；地方財政一般預算收入x萬元，是2005年的x倍,年均增長x%；農民人均可支配收入達x元，比2005年增加x元，年均增加x元。2006年、2007年綜合目標考核名列全市第二，十余項工作獲市委市、政府表彰。2008年綜合目標名列全市第一名；經濟普查工作獲省上表彰，生豬產業(yè)發(fā)展工作獲廣安市先進鎮(zhèn)；招商引資、財政稅收、民營經濟、民政、殯葬改革、勞動保障、計劃生育等工作獲市一等獎，工業(yè)經濟、重點項目建設工作獲市二等獎，新型農村合作醫(yī)療、平安建設工作獲市三等獎，農業(yè)產業(yè)化、竹業(yè)發(fā)展、柑桔發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、人民調解、紀檢監(jiān)察、征兵、民兵預備役、城鄉(xiāng)低保、地名、老年工作獲市先進單位。2013年，預計全鎮(zhèn)GDP達xx萬元，地方財政一般預算收入xx萬元，農民人均可支配收入增加xx元、達到xx元。
一、工業(yè)強鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進
2008年以來，鎮(zhèn)政府立足x搬遷后閑置廠房多、有機械加工基礎、毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢和市政府將XX作為汽摩兩車配件基地的產業(yè)布局等實際，堅持走新型工業(yè)化的道路，以加快發(fā)展江華工業(yè)園區(qū)為重點，大力發(fā)展工業(yè)經濟,工業(yè)總量不斷擴大，運行質量明顯提高，工業(yè)結構更趨優(yōu)化。
著力壯大現有企業(yè)。經常深入重點工業(yè)企業(yè)了解情況，出謀劃策，努力為企業(yè)營造寬松環(huán)境，使其保持了強勁的發(fā)展勢頭。及時為地電公司等企業(yè)排憂解難，始終保持了產、銷兩旺。竭力為宏發(fā)機械廠等企業(yè)服好務，確保了企業(yè)技改順利。
建設江華工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新企業(yè)。大力改善園區(qū)設施，積極支持協(xié)調溪口供電所實施江華工業(yè)園區(qū)變電站改擴工程，架設銅子梁至江華工業(yè)園區(qū)供輸電線路1.4公里，改造園內變電線路0.4公里，園區(qū)供電能力達5000千伏安，線損降低；及時排除園區(qū)危險建筑物、構筑物23座；落實清潔工1人、門衛(wèi)工3人，園區(qū)公共場所達到定期保潔和24小時守護。竭誠為入駐企業(yè)服務，入駐企業(yè)在建設過程中，鎮(zhèn)政府一是成立了項目建設協(xié)調服務工作小組，抽派專人現場服務；二是無償提供了臨時辦公場地、辦公家俬和臨時居住用房；三是財政支付各種公共設施款項；確保了入駐企業(yè)在短期內順利建成并正式生產。五年來，四川凱達、大千食品廠、金鑫、永安礦山機械廠等一批企業(yè)入駐江華工業(yè)園區(qū)。
轉變增長方式。2012年，引導金鑫實業(yè)公司、永安礦山機械廠兩家企業(yè)實施節(jié)能技改，拆除中頻爐鑄坯生產線4條；技改后，兩家企業(yè)每萬元產值電耗大大降低。
積極為企業(yè)協(xié)調對外關系。及時協(xié)調市工商局、稅務局等部門，簡化程序，為大千方便面廠、廣豐化工廠兩家企業(yè)快速辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記；積極協(xié)調市國土資源局、建設局、國資委等部門，在較短的時間內為xx電機公司核清了廠房建筑面積、土地權屬四至界限及面積等有關問題，為其房產地產過戶準備了詳實的一手資料。妥善處理xx礦業(yè)集團背脊嶺煤礦與周邊村社關系，投資xx萬元為該企業(yè)新架設x公里供電線路，投資x萬元為該企業(yè)維修專用公路x公里，確保了該企業(yè)擴能技改順利進行。
2012年末，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達x戶，比2007年增加x戶；規(guī)模以上企業(yè)實現工業(yè)總產值x萬元、增加值x萬元、銷售收入x萬元、利潤總額x萬元，分別是2007年的x倍、x倍、x倍、x倍；工業(yè)總產值x萬元，年均增長x%。
目前，我鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展形勢非常喜人。凱達電機在今年2月進入正常生產以來，其產品已正式打入西南、江浙、閩粵市場，信息反饋良好；與重慶力帆、宗申和上海大眾三家企業(yè)簽約合作，其產品送力帆、宗申初檢已達技術要求。大千食品廠在質和量兩方面有了新的突破，其產品已推向中價位市場。宏發(fā)機械廠已扭轉下滑態(tài)勢，實現產銷兩旺。2013年，預計我鎮(zhèn)新增市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)x戶；市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成生產總值x萬元。以x兩車（汽、摩）配件為主的機加、電機工業(yè)初步形成，逐步向全市工業(yè)強鎮(zhèn)邁進。
二、特色農業(yè)快速發(fā)展
認真貫徹落實中央扶持農業(yè)的各項政策措施。堅持農業(yè)產業(yè)化道路，積極發(fā)展特色鮮明的主打產業(yè)。
萬畝果業(yè)大鎮(zhèn)初具規(guī)模。改造香x坎低產果樹x株，在x社區(qū)等x個村成片種植優(yōu)質雜柑x畝，在x村種植紅心柚x畝；狠抓果樹管理，適時指導土x咀等村群眾對果樹及時中耕、除草、配方施肥、修枝等，目前，x畝優(yōu)質雜柑幼苗株株健壯，成年果樹長勢喜人?！跋泯埳脚啤备探垡勋@得商標注冊。2005年，全鎮(zhèn)柑、橙、柚、桃等連片果樹面積達1萬畝，水果產量達780噸。
林竹建設迅速推進。五年來，實施退耕還林1x畝，四旁植樹x萬株；貫徹建設“竹業(yè)大市”戰(zhàn)略，因勢利導組織廣大農民在荒山、荒坡、房前屋后、溪河兩岸、道路兩旁、退耕還林地成片栽竹x畝，零星栽竹x叢。全鎮(zhèn)森林面積x畝，覆蓋率達x%。
畜牧產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推廣“小規(guī)模、大群體”適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生豬、小家禽養(yǎng)殖。五年來，引進“二雜”種豬x頭，新建x頭以上外種母豬場x個，新擴x—x頭種豬養(yǎng)殖戶x戶，出欄生豬x頭以上養(yǎng)殖戶x戶，出欄x頭以上的x戶，出欄x頭以上的x戶，新增出欄家禽萬只以上養(yǎng)殖戶x戶。2012年末，出欄生豬x萬頭、小家禽x萬只。2013年，預計出欄生豬x萬頭、小家禽x萬只。
穩(wěn)定糧油生產。積極發(fā)展優(yōu)質糧油，以左x等村為重點建成優(yōu)質稻基地x畝；以黃x等村為重點，建成優(yōu)質油菜基地x畝。五年來，糧油播種面積穩(wěn)定在xx畝，糧油總產量保持在x噸左右。
勞務開發(fā)成效明顯。大力開展微機、服裝、電焊、機加等實用勞動技能培訓，五年來，培訓勞務人員x人，辦證x人。積極開展就業(yè)務工信息咨詢服務，先后與廣東、北京、等地勞動部門和勞務市場對結，在鎮(zhèn)內發(fā)出勞務信息81條，組織勞務人員參加招聘會議x次。五年來，輸出農村勞動力x人次，其中向國外輸出x人。
扶持農業(yè)的各項政策全面落實。兌現糧食直補金**萬元，兌現退耕還林政策現金補助x萬元。農業(yè)合作經濟組織不斷涌現。新成立養(yǎng)鴨協(xié)會、沼氣協(xié)會各x個，全鎮(zhèn)現有協(xié)會x個。
按照社會主義新農村建設x字方針，全面啟動、穩(wěn)步推進了社會主義新農業(yè)村建設。改善農業(yè)基礎設施，治理村社院落五亂現象。以沼氣國債項目建設為重點實施戶辦工程，在x等村開展“一池五改”，完成戶辦工程x戶。投資x萬余元新修便民橋x座，打衛(wèi)生井x口，維修村級公路5公里，新修院院通x公里，新增提灌機具x臺。極大地改善了人民群眾的生產生活條件。實施農民素質提升工程。開辦農民勞動技能培訓13期、實用農業(yè)技術培訓x期、農村經營管理培訓1期，參訓農民達x人次。以思想道德教育為突破口，深入各村開展八榮八恥宣傳學習教育活動x次，積極開展 “除陋習、樹新風”等活動，教育、引導廣大農民破除陳規(guī)陋習，增強文明意識。
2013年，預計全鎮(zhèn)實現農業(yè)總產值x萬元，農業(yè)增加值x萬元，分別增長x%、x %。
三、對外開放碩果累累
堅持開放圖強戰(zhàn)略，以大開放促大發(fā)展的理念，依托江華工業(yè)園區(qū)這一得天獨厚的平臺，大做招商文章。
認真編制招商項目。五年來，組織專人編制出市場前景好、競爭力強、科技含量高的招商項目x個。
創(chuàng)新招商方式。大力開展“致富思根，共建XX”活動。利用“端午”、“中秋”、“春節(jié)”三大民間節(jié)日，召開知名鄉(xiāng)友座談會或向鄉(xiāng)友寄發(fā)慰問信等方式，觸思鄉(xiāng)之情，聚建設XX之財，五年來，成功引回徐xx等XX籍名人和在XX工作過的知名人士回XX投資。以商招商。充分利用企業(yè)在招商引資中的主體地位，通過入駐企業(yè)的現身說法，招引投資者，五年來，凱達汽車電機公司成功引進汽車緩速器項目。同時，該公司還吸引了二汽、嘉陵、長安第一大批企業(yè)前來我鎮(zhèn)考察投資。主動出擊，外出招商。積極參加我市梨花節(jié)投資洽談會、x會，組織小分隊赴珠海、深圳、成都等地開展有針對性的招商活動。
突出招商實效。在工作實踐中，既堅持較高標準，又力戒好高騖遠；既只爭朝夕，又摒急功近利；既追求整體利用，又適當考慮模較大、前景較好、關聯(lián)度高的企業(yè)分而用之。五年來，xx等企業(yè)相繼落戶XX，共引進項目x個，到位資金x萬元。
四、發(fā)展活力大大增強
財稅收入穩(wěn)步增加。面臨多項政策性減收、江華搬遷個體戶大幅減少等不利因素，沉著應對，趨利避害，培植財源，強化征管，確保增收。支持配合稅務部門加強對重點稅源的監(jiān)控，依法查處偷稅漏稅行為x件；培植年納稅x萬元以上大戶x戶；優(yōu)化支出結構，嚴格控制支出，2012年各項支出比2014年減少x%。合理調度資金，五年來保證了x個重點項目開支。2005年，本級財政收入x萬元，是20012年的x倍,年均增長x%。預計2013年末，完成本級財政收入x萬元。
金融運行平穩(wěn)。大力支持信用社核減不良資產，協(xié)助農行XX營業(yè)所、信用社清欠歷年貸款。五年來，金融機構年末存款余額累計x億元,累計發(fā)放貸款x萬元。
基礎設施日益完善。場鎮(zhèn)煥新顏。多方籌資x萬元將江華球場改造成為集休閑、文娛、健身為一體的大眾文體廣場，面積達x平方米；投資x萬元新建城鎮(zhèn)供水站1座，日供水量x立方米，江華廠搬遷后街道居民近x人再次用上衛(wèi)生水；引資x萬元建成供氣站一處，可供x名場鎮(zhèn)居民用氣；動員徐天凱捐資x萬元為x壩小區(qū)安裝彩板x平方米，設置標志標牌x個；政府投資x萬元新建公廁一座，街道兩旁栽植小葉榕x株，更換垃圾桶x個，設置果皮箱x個，維修改造下水道x米。認真落實《XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理規(guī)定》，“臟、亂、差”現象有效治理。農村新面貌。投資x萬元建成四腳碑村供水站，日供水x立方米，四個村x人飲上衛(wèi)生水；投資x萬元對牛草灣水庫和黃桷灣水庫病害工程徹底整治；實施土地整理工程x畝，治理水土流失面積x平方公里；新建村級公路x公里、院院通x公里，便民橋x座，建沼氣池x口。極大地改善了人民群眾的生產生活條件。通信信息覆蓋面擴大，五年來，安裝電話x門，有線電視x戶。
市場秩序更加規(guī)范。協(xié)調工商、質監(jiān)部門大力開展市場整頓，嚴厲打擊非法經營。民營經濟持續(xù)發(fā)展。五年來，新增個體工商戶x戶，新增民營企業(yè)4家。
五、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
教科文衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展。加大教育投入，投資x萬元改建了寶x村小和斜灘村??；素質教育出現質的飛躍，XX初中培養(yǎng)出了2012年度全市中考“狀元”?？萍汲晒耐茝V和應用不斷增多，開展農村實用科技培訓25期，實施科技項目x個，推廣應用24個。群眾性文體活動豐富多彩，新增“萬村書厙”3個，創(chuàng)廣安市“小康文化村”x個，成功舉辦了第二、三屆天龍?zhí)一〞偷谝弧⒍媚凶踊@球聯(lián)賽。堅持農村聚餐管理，嚴格施行農村聚餐申報登記制度，無一列因聚餐而發(fā)生食物中毒和疫病事件；嚴厲打擊非法行醫(yī)x起；強化脊髓灰質炎等免疫工作，免疫接種率x%；非典、豬Ⅱ性鏈球菌病、禽流感等重大疫病防疫取得階段性成效；深入實施新型農村合作醫(yī)療制度，全鎮(zhèn)設村級合作醫(yī)療就醫(yī)點xx處，參合農民達x人，農民就醫(yī)難問題有效化解。投資x萬元新建省一級中心敬老院一處，可集中供養(yǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶x人。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。人口與計劃生育工作進一步加強，投資x萬元對計生服務站進行了改造裝修，添置了部分手術器械和辦公設施；認真兌現計劃生育獎勵扶助政策，發(fā)放獎勵扶助資金x萬元；五年來，全鎮(zhèn)計生率達x%以上，人口自然增長率控制在x‰以下。加強基本農田保護，及時界定基本農田保護區(qū)，嚴禁非法占用耕地，有限的耕地面積保了持動態(tài)平衡。全面落實環(huán)保工作責任制，定期與不定期對駐鎮(zhèn)企業(yè)污染治理或排污情況進行嚴格監(jiān)管，鎮(zhèn)內環(huán)境質量明顯改觀。
六、和諧XX譜寫新篇章
大興為民辦實事新風，堅持一心為民，關心群眾疾苦，努力為民辦實事，五年來，為民辦實事x件。改造建設村級公路x公里，修水泥便民路x公里；免費培訓技術x人次；結對幫扶x戶x名貧困人口，脫貧x戶x名；資助貧困生上學x名；司法援助x人；為場鎮(zhèn)居民安設天然氣供氣站，可滿足x人用氣。
社會保障體系進一步完善。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育保障為主體的社會保險覆蓋面進一步擴大，并逐步向農村覆蓋。五年來，向全鎮(zhèn)x戶x人低保對象發(fā)放低保金x萬元；五保供養(yǎng)x人次，發(fā)放五保供養(yǎng)金x萬元；醫(yī)療救助7戶，發(fā)放救助金x萬元；完成地質災害處移民搬遷x戶，兌現移民資金**萬元；成功戰(zhàn)勝各種自然災害，完成7戶受災群眾房屋新建工作。五年來，共發(fā)放救災款x萬余元。
平安XX創(chuàng)建活動縱深推進。以創(chuàng)建“平安村社”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等活動為載體，全民動員，攜手共創(chuàng)“平安XX”。加強信訪工作，嚴格執(zhí)行《信訪工作條例》，堅持信訪工作四制，暢通信訪渠道，轉變工作方式，妥善處理來訪，五年來，處理信訪案件x件,辦結x件。堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，狠抓社會治安綜合治理，長期開展社會治安“整體聯(lián)動防范工程”，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，社會治安秩序井然，深入開展“四五”普法教育，鎮(zhèn)民法制意識不斷增強。狠抓安全生產，堅持“安全第一，預防為主”的方針，扎實抓好了煤礦、非煤礦山、交通運輸、山地災害等重點部位的安全監(jiān)管，拆除了重大安全隱患土壩子x米高煙囪,定向爆破了江華x米高煙囪，依法取締無證開采非煤礦山x處，五年來，無一例安全責任事故發(fā)生。
民主法制建設加強。自學接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，虛心接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強同無黨派知明人士和人民團體的溝通。定期向人大主席團匯報工作，認真辦理鎮(zhèn)人大代表議案、建議x件，辦結率達x%。堅持重大決策事前咨詢制度，廣泛集中民智，充分尊重民意，體現決策的科學性。繼續(xù)推行政務、村務公開制度，規(guī)范公開的形式、內容、時間和程序。深入推行村民自治和社區(qū)建設，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心的村民自治活動取得了明顯成效。
自身建設進一步加強。扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，結合工作實際，廣泛宣傳，全面發(fā)動，認真組織，有序推進，確保鎮(zhèn)政府先進性教育活動落到實處，收到實效。深入開展學習型政府建設活動，建立機關干部每周五次學習制度。廉政建設進一步鞏固。全面落實廉政建設責任制，不斷深化廉潔自律工作，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格按標準進行公務接待；堅持《首問責任制》、《主辦負責制》、《服務承諾制》，行政效能明顯提高。
過去的五年，是我鎮(zhèn)經濟建設取得新成績、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生新變化、農民得實惠最多的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。
在過去五年的工作實踐中，我們感觸很深，體會很多。一是思路決定出路。五年來取得的顯著成績，是我們緊跟時代脈搏，不斷解放思想，樹立和落實科學的發(fā)展觀，找準發(fā)展路子取得的。實踐已經反復證明，“工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)富民、開放圖強”的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，是XX贏得更大發(fā)展的根本出路。二是團結凝聚力量。團結是我們事業(yè)永葆生機與活力的源泉。過去五年，鎮(zhèn)政府領導班子成員思想同心、目標同向、工作同步；鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使；廣大干部群眾以大局為重，以團結為本，榮辱與共、風雨同舟，并肩攜手譜寫了XX發(fā)展的新篇章。三是實干誕生希望?？照務`國，實干興幫。五年來，我們求實、務實、落實，迎難而上，加壓驅動，奮力爭先，戰(zhàn)勝前進中的x搬遷負面影響、抗非典、防豬Ⅱ性鏈球菌病和禽流感、自然災害等各種艱難險阻，使我們在困難中看到了希望，在挫折中迎來了曙光。
這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確決策、堅強領導的結果，是鎮(zhèn)人大的積極參與和支持的結果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結果，是社會各界的關心、支持的結果。這些成績充分展示了廣大干部群眾的堅強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和智慧。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)黨員干部和群眾，向所有關心、支持XX發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的不足和問題：一是工業(yè)經濟總量偏小。與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處相比，XX工業(yè)經濟指標總量明顯偏??；尤其是缺少大項目支撐，年納稅上x萬元的工業(yè)企業(yè)只有一個。二是農業(yè)產業(yè)化剛開始邁步，基地雖多但小，缺乏市場競爭力，效益不明顯，帶動作用弱。三是競爭壓力大，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處競相發(fā)展，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）新的比較優(yōu)勢日益凸顯。四是在新形勢下，部分黨員和干部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業(yè)務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進?？傊?，XX最大的鎮(zhèn)情和問題是發(fā)展不夠、人民群眾不夠富裕。
 
今后五年工作建議
 
未來五年，是我們建設社會主義新農村、推進XX和諧的關鍵時期，XX將面臨新的發(fā)展機遇和空間。我們必須客觀冷靜地分析判斷當前形勢，充分估量發(fā)展的復雜性，沉著應對已經出現或可能出現的困難和問題，繼續(xù)發(fā)揚團結奮進的拼搏精神和求真務實的工作作風，埋頭苦干。只有這樣，我們才能搶占發(fā)展先機，贏得新的發(fā)展。
未來五年，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀和鎮(zhèn)第十一次黨代會精神，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)富民、開放圖強”戰(zhàn)略，加強精神文明、民主法制建設，著力推進社會主義新農村建設，為全面建設和諧XX而努力奮斗！
未來五年的奮斗目標是：建設工業(yè)強鎮(zhèn)、特色農業(yè)大鎮(zhèn)、和諧社會新鎮(zhèn)。到2018年，工業(yè)總產值達到x億元，擠身全市前列，增幅保持領先；特色農產品產值達到1億元，占全鎮(zhèn)農業(yè)總產值比重的x%以上，農民人均收入年均增長x元以上，達到x元；利用鎮(zhèn)外資金3億元以上；全鎮(zhèn)GDP達到x億元，年均增長x%以上。本級財政一般預算收入達到x萬元，年均增長x%以上。人口自然增長率控制在x‰以內。人民安居樂業(yè)，社會安定祥和。
未來五年，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要任務是：
擴大經濟總量，提升行運行質量。堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點發(fā)展機加、電機、農產品加工產業(yè)，培育和發(fā)展四川凱達等優(yōu)勢骨干企業(yè)，壯大背脊嶺煤礦和廣豐化工等企業(yè)，加強江華工業(yè)園區(qū)建設，形成鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)，新發(fā)展市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)4個，建成全市工業(yè)強鎮(zhèn)，工業(yè)總產值擠身全市前列，按照20字方針，加快社會主義新農村建設，突出發(fā)展優(yōu)質糧油業(yè)、經果業(yè)、生豬業(yè)、小家禽業(yè)、勞務業(yè)等優(yōu)質產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，增強農業(yè)綜合生產能力，建成全市特色農業(yè)大鎮(zhèn)，努力增加農民收入，著力改善農村生產生活環(huán)境，提升農民素質，加強基層民主法制建設。
加強基礎建設，改善發(fā)展環(huán)境。增強場鎮(zhèn)功能，重點打造馬路街，完善白鶴壩小區(qū)，安裝人行彩板，整治下水道，補植行道樹，改造好x壩小區(qū)入口、老x頭入口、x橋入口。加快交通事業(yè)發(fā)展，大力支持中鐵二十二局完成襄渝鐵路二線建設。加強村級公路養(yǎng)護和綠化，構建暢、潔、綠、美的村級交通網。積極向上爭取實施金土地整理項目，有效治理水土流失，提高土壤肥力。加強水利設施建設，積極向上爭取實施x水庫灌區(qū)渠道整治工程，治理x病險水庫。
創(chuàng)新招商方式，謀求開放實效。實施開放圖強戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內開放相結合，引進資金與引進設備相結合，引進技術與引進人才相結合，引進項目與向上爭取資金相結合，深入開展“致富思根，共建XX”活動，主動融入成渝經濟圈。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，全面發(fā)展社會事業(yè)。加強生態(tài)建設，切實保護環(huán)境，堅持人口與計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，加強基本農田保護，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高可持續(xù)發(fā)展功能。加快科技事業(yè)，大力推廣應用實用科學技術。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現義務教育均衡發(fā)展。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，大力開展預防接種免疫，深入實施農村合作醫(yī)療制度，確保人民健康。努力拓展就業(yè)渠道，完善社會保障體系。加強八榮八恥學習教育，推進精神文明建設。
 
2014年政府工作建議
 
2014年，是第九屆人民政府任期的第一年，也是推進XX發(fā)展的關鍵之年，做好2014年的各項工作，意義十分重大。2014年政府工作思路是：認真貫徹十六屆五中、六中全會精神，落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)富民、開放圖強”戰(zhàn)略，推進四大建設（工業(yè)強鎮(zhèn)建設、特色農業(yè)大鎮(zhèn)建設、社會主義新農村建設、和諧社會新鎮(zhèn)建設）。為黨的十七大獻禮。
2014年的奮斗目標是：GDP達到x元，年均增長x %以上；本級財政一般預算收入達到x萬元，年均增長x%以上；農民人均純收增加x元；招商引資計劃到位資金x萬元以上；人口自然增長率控制在3‰以內；社會保持穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
要實現上述目標，我們必須著力做好以下三個方面的工作：
一、加快“工業(yè)強鎮(zhèn)”進程
堅持工業(yè)強鎮(zhèn)不動搖，上規(guī)模提升工業(yè)經濟總量，樹品牌提升工業(yè)經濟質量。全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、工業(yè)總產值增長x%，市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長x%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)x戶。
支持現有企業(yè)發(fā)展壯大。積極協(xié)調背煤、宏發(fā)、金鑫、永安礦山等企業(yè)與各經濟主管部門的關系，妥善處理企業(yè)在生產過程中與周邊居民的各種利益關系，為企業(yè)始終保持強勁的發(fā)展勢頭創(chuàng)造有利的條件。引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌，增強核心競爭力。鼓勵凱達電機爭取著名商標認定，爭創(chuàng)知名品牌，引導大千食品創(chuàng)立自主品牌商標；竭力支持自主創(chuàng)新，改進生產工藝，提升科技含量。著力改善江華工業(yè)園區(qū)環(huán)境，加大招商引資力度，傾力引進現代企業(yè)入駐園區(qū)，著力建設江華工業(yè)園區(qū)。
二、做特農業(yè)，推進社會主義新農村建設
以發(fā)展特色產業(yè)為核心，扎實抓好農業(yè)及農村工作，全面推進社會主義新農村建設。農業(yè)增加值增長x%，農民人均純收入增加x元以上，農村臟、亂、差有效整治。
打造特色農業(yè)。鞏固生豬、小家禽養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)推廣“小規(guī)模大群體”的養(yǎng)殖模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展種豬養(yǎng)殖大戶、小家禽孵抱大戶。推進品種改良，著力引進二元、三元種豬養(yǎng)殖；落實畜禽防疫措施，確保畜禽安全。出欄生豬達x萬頭、小家禽x萬只。繼續(xù)做特林果業(yè)。加強退耕還林地和天然林補植工作,積極發(fā)展柜桉x畝。加強優(yōu)質雜柑幼園管理，確?？每贸苫睿曛杲?，早時投產見效；繼續(xù)改造邱家咀、三河、寶馬坎、黃桷、天龍山等低產劣質柑、橙、柚、桃；狠抓成林果樹生產經營管理，廣泛開展果樹生產經營管理技術培訓；打造品牌，引導種植大戶或業(yè)主聯(lián)和注冊自主商標，爭創(chuàng)無公害農產品；擴大規(guī)模，新發(fā)展優(yōu)質柑桔x畝。全鎮(zhèn)豐產經果林面積達到x畝，經果產值占農業(yè)總產值x%以上。調優(yōu)糧油生產，確保糧食安全。
改善農村生產和人居環(huán)境。堅持山、水、田、林、路、氣綜合治理，以農田水利、沼汽、紅塵找水和土地整理等項目建設為依托，完善農村基礎設。維修整治牛草灣水庫右干,改造王家溝水庫,延伸渠系建設，增強抗旱能力。扎實推進村莊整治工作，引導農民實施改路、改水、改灶、改廚、改房，使村民“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。做好村莊規(guī)劃，因地制宜，分類指導，逐步到位。大力實施邱家咀、土壩子土地整理項目，積極開展環(huán)境整治，引導農民合理利用化肥、農膜、農藥，推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、相對集中飼養(yǎng)等方式，做到人與畜禽分離；開展農村衛(wèi)生常識宣傳、潔美家園實踐活動，培育農民良好的衛(wèi)生習慣。積極推進“六改一建一整治”，從根本上改變農村臟、亂、差的現象。
提升農民素質，長期開展新型農民技能培訓、實用農業(yè)技術培訓，到2018年，讓每人個農民掌握１門以上實用技術。推進民主法制建設，大力推進民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督，規(guī)范材務公開。
三、擴大開放，加快經濟發(fā)展
堅持開放圖強戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商理念，堅持內外開放相結合，招商引資與向上爭取相結合，引進資金與引進人才相結合，打好招商引資牌。2014年，力爭利用鎮(zhèn)外資金x萬元。
深入開展“致富思根，共建XX”活動，充分發(fā)揮企業(yè)以商招商，積極組隊參加上級組織的各類招商活動。搞好項目儲備，聘請專人編制一批科技含量高、吸引力強、可持續(xù)發(fā)展、符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的招商項目。注重與上級經濟職能部門聯(lián)系，爭取市級重點產業(yè)項目布局和資金支持。加強投資環(huán)境建設，全力打造“誠信XX”，增強對外開放實效。
四、培植財源，推動經濟發(fā)展
大力培植稅源，培植稅收大戶，拓寬主體稅源，夯實增收主體。嚴格依法治稅，支持稅務部門加強對重點稅源的監(jiān)控，依法查處偷稅漏稅行為，做到應收盡收。合理安排支出，以加快農村社會事業(yè)發(fā)展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發(fā)，努力增加農村基礎設施、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面財政投入。大力建設節(jié)約型社會，倡導勤儉辦事，反對鋪張浪費。規(guī)范財政資金使用管理。引導金融機構加大對地方經濟的支持力度，促進地方經濟發(fā)展。2014年，本級財政一般預算收增長x%以上。
五、為民辦好實事
一心為民辦好五件實事。一是修便民橋x座，便民路x公里；二是提高農民參合率；三是為基層組織建設陣地x處；四是大力實施人飲工程；五是資助x名貧困學生上學。
六、大力發(fā)展教科文衛(wèi)等公共事業(yè)
全面落實科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。加快科技成果和人才的引進和應用,重點將新品種、新技術、農業(yè)機具等引入應用到農業(yè)生產，引導企業(yè)積極引進高級管理或專業(yè)技術人才。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強文化設施建設，豐富文化生活，繁榮文體活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。加強公共衛(wèi)生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監(jiān)控，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力。繼續(xù)做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。加強耕地保護和資源保護，合理開發(fā)利用。注重環(huán)境保護，改善環(huán)境質量。
七、強化社會保障
努力拓展就業(yè)崗位，依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、合作醫(yī)療、生育保險覆蓋面，鼓勵商業(yè)保險向農村覆蓋，增強社會保障功能。切實做好困難居民、農村特困戶最低生活保障工作。推進扶貧攻堅。加強社會救助體系建設，完善社會救濟救助，切實解決貧困人口溫飽問題。創(chuàng)新扶貧機制，引導更多社會投入，改善貧困人口生產生活條件。抓好教育、衛(wèi)生事業(yè)和勞動技能培訓，提高貧困人口素質，增強自主脫貧能力。
 八、維護社會穩(wěn)定
鞏固社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，規(guī)范綜治工作中心運作模式，完善群防群控體系。高度重視安全生產，建立健全安全生產長效機制和支撐體系，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民生命財產安全。加強和改進信訪、人民調解工作，健全社會矛盾糾紛調處機制，切實解決各類信訪問題，積極預防和妥善處置群體性事件。深入開展“平安村組”、“平安戶”等子細胞建設，使“平安XX”創(chuàng)建活動向縱深推進。
九、加強思想道德及精神文明建設
認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明連片創(chuàng)建活動。加強和改進末成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持末成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮(zhèn)的文明程度。
 
加強政府自身建設
 
加強政府自身建設。立足提高政府執(zhí)政能力，加強隊伍建設，努力建設權為民所用的法治政府，利為民所謀的責任政府，情為民所系的服務政府。
堅持科學行政。堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理眼前利益與長遠利益的關系，經濟發(fā)展與生態(tài)、資源、環(huán)境保護的關系。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。正確處理政府與社會、政府與企業(yè)、政府與群眾、政府與市場的關系，調動市場主體的積極性，保障老百姓利益。建立政府集體學習制度和人民建議征集制度，健全重大事項社會公示和事前咨詢制度，提高政府決策科學化水平。
嚴格依法行政。深入實施《行政許可法》，強化行政責任，簡化行政程序，提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行政府問責制、行政執(zhí)法責任制、過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
注重民主行政。堅決維護鎮(zhèn)黨委領導，依法接受鎮(zhèn)人大及其主席團的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督。主動加強與無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。深化政務公開，提高政府工作透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。加強基層政權建設，推進村民（居民）自治，擴大基層民主。
力求高效行政。進一步抓好法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹實施，加強隊伍的教育培訓，提高機關隊伍整體素質；統(tǒng)籌會議，精簡文件，減少應酬，深入調研，集中精力抓發(fā)展；推行經濟工作目標責任制，完善工作考核體系，加強督查督辦，全力以赴促發(fā)展。
強化廉潔行政。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深化廉政教育，強化領導干部說法自律，推進廉政承諾，抓好廉政談話，加強警示教育。大力糾風治亂，狠剎歪風，純潔干部隊伍。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制、領導干部任期經濟責任制和述職述廉制度，堅決制止損害群眾利益的行為。
各位代表：美好未來召喚著我們，歷史責任鞭策著我們，父老鄉(xiāng)親期盼著我們。我們堅信，只要堅持執(zhí)政為民，只要堅持務實興業(yè)，只要堅持團結奮進，我們的目標就一定能夠實現，我們的明天就一定更加輝煌燦爛！
 
 大會秘書組　　　　　　　　　　　　　　 2013年9月29日

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