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2012年縣人民政府工作報(bào)告

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回
顧

過(guò)去五年，本屆政府在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小ping理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，超額完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了保亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定的新局面。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益同步提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，2011年全縣生產(chǎn)總值16.1億元，是2006年6.99億元的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27億元，是2006年1.75億元的15.4倍，年均增長(zhǎng)72.9%；五年累計(jì)完成投資60.9億元，是上個(gè)五年8.12億元的7.5倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.3億元，是2006年2263萬(wàn)元的10.2倍，年均增長(zhǎng)59%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，是2006年6446元的2.3倍，農(nóng)民人均純收入4300元，是2006年1942元的2.2倍，年均分別增長(zhǎng)17.7%和16.5%。在全省市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核中，我縣綜合得分排位大幅提升，由2007年的第12位分別提高到2009年的第2位和2010年的第3位，分別榮獲二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)；2010年榮獲全省中部市縣農(nóng)民增收工作二等獎(jiǎng)。先后榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”、“全國(guó)文明縣城”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)，影響力知名度大幅攀升。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步成效，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。組織編制全省第一個(gè)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，建起旅游咨詢服務(wù)中心，建成呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)和甘什嶺檳榔谷原生態(tài)黎苗文化游覽區(qū)兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；構(gòu)建旅農(nóng)相融開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游試點(diǎn)，開(kāi)建什進(jìn)村布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、六弓低碳農(nóng)藝經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)三年投資600萬(wàn)元扶持建成15家各具特色的農(nóng)樂(lè)樂(lè)，就地解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)近500人。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的47.1：9.3：43.6調(diào)整為2011年的36.6：12.2：51.2，第三產(chǎn)業(yè)比重高出第一產(chǎn)業(yè)14.6個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?011年，全縣接待旅游人數(shù)220萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3億元，分別是2006年37萬(wàn)人次和0.38億元的5.9倍和7.9倍，年均分別增長(zhǎng)42.8%和51.2%，旅游業(yè)直接拉動(dòng)的就業(yè)人數(shù)從不足1000人提升到近4000人。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建成廣東街一期、莊園豪都、泰鑫花園、南美假日、上觀園等一批高端房地產(chǎn)商住小區(qū)，共8700多套、63萬(wàn)平方米。金融環(huán)境進(jìn)一步改善，各大銀行紛紛擴(kuò)大在保亭的信貸業(yè)務(wù)，存貸總量分別增長(zhǎng)437.7%和60.1%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，2011年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.68億元，是2006年1.89億元的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.9%。
（三）大項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生即期效應(yīng)，支撐保亭長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的旅加農(nóng)產(chǎn)業(yè)模式正在形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建成保亭康體娛樂(lè)健身中心、保亭新星體育休閑中心、保亭海航寧遠(yuǎn)休閑公園和完成七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園景區(qū)綜合項(xiàng)目一期改造；建成七仙嶺南美溫泉山莊、雨林仙境溫泉度假酒店、荔苑泉莊、七仙瑤池酒店及保亭海航迎賓館等一批星級(jí)酒店；開(kāi)建那香山、涵碧樓、金橡樹(shù)等一批五星級(jí)酒店項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施方面，縣城西環(huán)路、南環(huán)路、七仙大道、東河西路、合口橋、抄茂橋、迎賓橋等竣工通車。建成縣污水處理廠、縣生活垃圾填埋場(chǎng)?；就瓿煽h城供水管網(wǎng)、縣城和什玲沿街建筑立面改造。啟動(dòng)寶亭大道、東環(huán)路建設(shè)，縣城主城區(qū)面積由5.78平方公里拓展至12.74平方公里。民生改善方面，投資7500多萬(wàn)元建成縣城供水工程；籌資1.5億元建成新縣人民醫(yī)院并搬遷；投資1.2億元基本建成縣城文化活動(dòng)中心；縣電視演播樓落成使用；引資改造提升七仙********；建成新星慈航小學(xué)；基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓和調(diào)干樓建設(shè)。
（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加速調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增加值由2006年的3.29億元增加到2011年的5.9億元，年均增長(zhǎng)12.4%。縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直補(bǔ)累計(jì)達(dá)7808萬(wàn)元。出臺(tái)《關(guān)于采取強(qiáng)有力措施促進(jìn)農(nóng)民增收的決定》、《保亭縣2010年至2012年促進(jìn)農(nóng)民增收工作計(jì)劃》和《保亭縣農(nóng)民增收頁(yè)   頁(yè)十項(xiàng)措施》等多項(xiàng)舉措，建成南茂和新政萬(wàn)頭有機(jī)豬場(chǎng)、新政萬(wàn)噸冷庫(kù)、什玲有機(jī)蔬菜及新政、三道和響水花卉基地等一批涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；引進(jìn)海南永基公司建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，打響了“什玲雞”品牌。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)15022人。投入3337萬(wàn)元除險(xiǎn)加固8宗小型水庫(kù)。完成農(nóng)村公路硬化建設(shè)145條、327公里。投入3700萬(wàn)元完成農(nóng)
村安全飲水工程98宗、惠及農(nóng)民 2.8萬(wàn)人。新建文明生態(tài)村116個(gè)。新建農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”3751戶?；就瓿赊r(nóng)村茅草房改造任務(wù)，共改造2210戶、受惠農(nóng)民8800多人。投入5350萬(wàn)元啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工程，完成改造948戶、惠及農(nóng)民近4000人。
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。投入6000多萬(wàn)元完成縣七仙嶺農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)電公司、橡膠廠、酒廠等16家國(guó)有企業(yè)的改制工作，妥善安置企業(yè)職工1856人。順利完成糧食系統(tǒng)的改革任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的若干實(shí)施意見(jiàn)》。簽約華爾道夫、美麗雅、卡爾森、洲際酒店等一批七星級(jí)和五星級(jí)國(guó)際高端酒店管理公司進(jìn)駐保亭。省政府下放的150項(xiàng)行政管理事項(xiàng)規(guī)范履行，政府行政效能顯著提高。農(nóng)墾體制改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革及文化體制改革取得實(shí)實(shí)在在成果。新星農(nóng)場(chǎng)屬地化管理啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)信社改革取得重大突破，累計(jì)發(fā)放小額貸款1.26億元、惠及農(nóng)戶5505戶。
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成效明顯，環(huán)境質(zhì)量保持全省一流。全面落實(shí)省重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)補(bǔ)償林農(nóng)4030萬(wàn)元。新增造林面積1.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)85.2%，比五年前提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。投入1.62億元實(shí)施縣城硬化、綠化、亮化工程，縣城綠化率達(dá)51.3%。關(guān)閉和取締了18家重污染企業(yè)，完成縣水泥廠的關(guān)閉和職工安置工作，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的35家非法采砂點(diǎn)進(jìn)行取締和整治。狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，投入2500萬(wàn)元啟動(dòng)“百村整治行動(dòng)”，榮獲全省城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作一等獎(jiǎng)，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“全國(guó)文明縣城”復(fù)審順利通過(guò)并成功保牌。
（七）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。五年累計(jì)全縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)社會(huì)事業(yè)投入達(dá)25.7億元，是上個(gè)五年的6.9倍。全面落實(shí)保障性安居工程政策，投入9.8億元開(kāi)工建設(shè)鳳凰、桃源、芙蓉、杏林等保障性住房小區(qū)共5033套，已竣工投入使用的1500套（其中，廉租房384套，經(jīng)濟(jì)適用房1116套）。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，率先在全省將“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到學(xué)齡前1年幼兒教育和高中教育，五年累計(jì)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金5336萬(wàn)元；投資1500多萬(wàn)元完成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，完成教育移民2821人；投資1.7億元啟動(dòng)全縣中小學(xué)布局調(diào)整工程，新建校舍60棟；職業(yè)教育榮獲“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)縣”稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，基本建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、疾病防控體系和醫(yī)療救治體系；完成全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程；投入464萬(wàn)元新建改造村級(jí)衛(wèi)生室58間，村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%。社會(huì)保障體系不斷完善，開(kāi)發(fā)公益性崗位725個(gè)，安置失地農(nóng)民147人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位10155個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1667人；新農(nóng)合及新農(nóng)保參保率分別為98%和93%；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率84.2%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)75%、87%和90%；五年累計(jì)發(fā)放低保金7590萬(wàn)元、惠及城鄉(xiāng)低保戶3515戶。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和救助政策全面落實(shí)，低生育水平保持穩(wěn)定，榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。文化體育事業(yè)成效喜人，建成民族風(fēng)情一條街、和坊、東蛙西鳳、七仙門、燈光夜景、黎苗文化浮雕、音樂(lè)噴泉、水幕電影等一批精品文化工程；村村通廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98%；七仙溫泉嬉水節(jié)被列為“中國(guó)十大著名節(jié)慶”和“中國(guó)最具人氣民間節(jié)會(huì)”品牌；對(duì)臺(tái)合作交流取得新成果，獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為海峽兩岸少數(shù)民族交流基地；黎族紡染織繡技藝被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”；七仙********榮獲“全國(guó)特色********”稱號(hào)。扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)突出，減少貧困人口9000人。
（八）珉主法制不斷健全，精神文明建設(shè)取得新成果。普法工作深入開(kāi)展，榮獲“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)市縣”稱號(hào)。“平安保亭”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定。一批突出信訪問(wèn)題得到解決。安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年向好，安全事故指標(biāo)連續(xù)五年控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，被國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位”和“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役及“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。統(tǒng)計(jì)、民宗、氣象、地震、人防、保密等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。省屬駐保亭單位認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)墾各單位大力支持地方建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)縣經(jīng)濟(jì)雙贏、雙促進(jìn)。
五年來(lái)，我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政效能和服務(wù)水平。共辦理人大代表建議717件、政協(xié)委員提案166件?？h政府專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)的作用有效發(fā)揮，政府決策科學(xué)化、珉主化進(jìn)程加快。加強(qiáng)依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”?？h政務(wù)服務(wù)中心承諾辦理事項(xiàng)辦結(jié)率99%，單件平均提前5天。加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)督查，深入開(kāi)展公車專項(xiàng)治理，推行招投標(biāo)集中規(guī)范管理，有效預(yù)防和遏制了腐敗行為的發(fā)生。
各位代表！過(guò)去五年是保亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上速度最快、質(zhì)量最好，人民群眾得實(shí)惠最多，改革發(fā)展成果最豐碩，知名度和影響力顯著提升的五年。五年的巨變，凝聚了全縣各族人民辛勤創(chuàng)業(yè)的心血和汗水，飽含了投資企業(yè)和社會(huì)各界的默默付出。我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各珉主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省屬駐保亭單位、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、軍警部隊(duì)和公安司法干警，向參與保亭建設(shè)的廣大投資企業(yè)和建設(shè)者們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題：保亭屬國(guó)家貧困縣的地位沒(méi)有根本改變，支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的格局沒(méi)有根本改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還很重；解決民生社會(huì)事業(yè)的財(cái)力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難；城市規(guī)劃管理相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能缺乏與發(fā)展高端旅游新三農(nóng)的需求還不相適宜；農(nóng)村發(fā)展較慢和基礎(chǔ)不牢與農(nóng)民增收致富的新要求不相適應(yīng)；政府服務(wù)意識(shí)、效能以及廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此必須高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。

二、今后五年的工作總體思路和預(yù)期目標(biāo)

新一屆政府工作的總體思路是：以鄧小ping理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣第十二次黨代會(huì)目標(biāo)要求，以“建設(shè)中外游人的休閑度假勝地和全縣人民的幸福家園”為目標(biāo)，以抓“旅加農(nóng)”促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以抓項(xiàng)目保投資促發(fā)展為關(guān)鍵抓手，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，著力解決民生問(wèn)題，確保“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，全面完成縣委提出的五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全縣生產(chǎn)總值31億元以上，年均增長(zhǎng)14%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.5億元以上，年均增長(zhǎng)19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125億元以上，年均增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5億元以上，年均增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26300元以上，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入7700元以上，年均增長(zhǎng)13%。民生改善水平顯著提高、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。力爭(zhēng)五年摘掉“國(guó)家貧困縣”帽子，朝著海南低碳生態(tài)發(fā)展示范縣和國(guó)際雨林溫泉旅游區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，成為中外游人的休閑度假勝地，讓人民群眾生活得更加殷實(shí)，更具尊嚴(yán)，更加體面，更加幸福。最終把保亭建設(shè)成為海南中部生態(tài)豐富、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會(huì)和諧的一顆璀璨明珠。

三、今后五年工作的主要措施

牢牢抓住縣委“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超”主題，以“抓投資、上項(xiàng)目、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移走高端特色發(fā)展路子，壯大經(jīng)濟(jì)總量，突出改善民生福祉，構(gòu)建和諧幸福新保亭。
（一）做大做強(qiáng)旅游業(yè)，增強(qiáng)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。主動(dòng)加快融入三亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，打造精品景區(qū)、高端酒店、文化娛樂(lè)產(chǎn)品，帶動(dòng)高端房地產(chǎn)，促進(jìn)商業(yè)物流等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)到2016年，縣城日接待能力1萬(wàn)人以上，年接待游客超過(guò)500萬(wàn)人次，旅游綜合收入8億元以上。一是科學(xué)編制規(guī)劃。加緊編制完善七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園和毛感生態(tài)景區(qū)規(guī)劃，科學(xué)編制三道大區(qū)小鎮(zhèn)旅游區(qū)和六弓低碳農(nóng)藝經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是高水平建設(shè)一批精品景區(qū)和高端旅游酒店。提升七仙嶺、呀諾達(dá)、檳榔谷和什進(jìn)村布隆賽等景區(qū)建設(shè)水平。推動(dòng)建設(shè)七仙嶺神農(nóng)谷綜合項(xiàng)目和首創(chuàng)甘什嶺民俗文化村項(xiàng)目。力爭(zhēng)建成華爾道夫、美麗雅、卡爾森、洲際等品牌酒店，提升旅游接待能力和檔次。三是豐富旅游文化內(nèi)涵。依托縣城文化活動(dòng)中心和“東蛙西鳳南丹北鼎”等文化精品工程，高水平實(shí)施“十個(gè)一”主題文化工程；繼續(xù)高水平辦好七仙溫泉嬉水節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)造條件積極承辦國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，增強(qiáng)文化旅游功能，實(shí)現(xiàn)文化和旅游互促并進(jìn)。四是完善旅游服務(wù)體系建設(shè)。按照旅游服務(wù)業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，加大全縣交通、接待、娛樂(lè)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。選聘專業(yè)的大管理公司管理運(yùn)營(yíng)民族風(fēng)情一條街。探索發(fā)展旅行社及相關(guān)旅游企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)有保亭黎苗特色的旅游商品，支持發(fā)展旅游商品購(gòu)物中心和連鎖商店，培育發(fā)展森林旅游、醫(yī)療保健、會(huì)展賽事、民俗風(fēng)情旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。
（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展橡膠、檳榔、冬季瓜菜、特色水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大永基“什玲雞”、泓緣“有機(jī)豬”品牌，加快發(fā)展深山菜、熱帶花卉和南藥等林下經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)今后五年，建成5萬(wàn)畝冬季瓜菜基地；穩(wěn)定熱帶水果種植面積4萬(wàn)畝；新增橡膠種植面積1萬(wàn)畝；生豬和什玲雞出欄量15萬(wàn)頭和1000萬(wàn)只；新增羅非魚(yú)養(yǎng)殖2500噸；新增冷庫(kù)3萬(wàn)噸；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。招商啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，努力打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅(jiān)持走旅加農(nóng)路子，創(chuàng)新發(fā)展六弓低碳農(nóng)藝經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)和什進(jìn)村建設(shè)模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)情游和“農(nóng)樂(lè)樂(lè)”。2012年起再次連續(xù)三年對(duì)“農(nóng)樂(lè)樂(lè)”項(xiàng)目進(jìn)行扶持，每年扶持資金不少于500萬(wàn)元。三是創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。加大農(nóng)村水、電、路、通訊、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成什玲、加茂、新政、響水供水工程，完成三道生活污水和生活垃圾處理工程，完成100個(gè)以上村小組的安全飲水工程，新建農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”1500戶以上，創(chuàng)建一批具有旅游接待能力的示范村寨。四是大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)。全面把握旅游業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和就業(yè)用工短缺機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村勞動(dòng)力移得出、穩(wěn)得住、能致富。
（三）加快發(fā)展資源型加工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣工業(yè)增加值6700萬(wàn)元以上。一是加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮新政農(nóng)副產(chǎn)品冷藏加工儲(chǔ)運(yùn)中心效應(yīng)，加快建設(shè)一批周邊農(nóng)副產(chǎn)品加工廠和大型集貿(mào)市場(chǎng)，招商新建什玲農(nóng)副產(chǎn)品冷藏儲(chǔ)運(yùn)中心，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和經(jīng)濟(jì)附加值。二是規(guī)劃建設(shè)三道等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)建設(shè)，產(chǎn)生效益。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)品加工業(yè)。引進(jìn)企業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會(huì)，挖掘和開(kāi)發(fā)黎苗服飾、妝飾品、手工藝品等旅游商品，大力發(fā)展具有民族特色的酒產(chǎn)業(yè)，加緊規(guī)劃建設(shè)黎錦苗繡產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。四是穩(wěn)步發(fā)展小水電業(yè)。加快毛拉洞水庫(kù)梯級(jí)電站、水賢、什東等小水電項(xiàng)目建設(shè)。五是發(fā)展礦產(chǎn)資源加工業(yè)。擇商選資，科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展稀有金屬、大理石、礦泉水等資源型加工業(yè)。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以打造“干凈、舒適、溫馨的黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃、補(bǔ)足功能、凸顯特色，打造海南最美縣城。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌謀劃縣城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)劃體系全覆蓋；抓好縣城東、南、西三城區(qū)規(guī)劃和街景規(guī)劃設(shè)計(jì)；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和城中村改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成寶亭大道、東環(huán)路、西南環(huán)路、東河兩岸景觀路、毛感至三亞旅游公路，推動(dòng)三亞至保亭高速公路，爭(zhēng)取建成毛感至仙安石林和毛感至仙龍溶洞景區(qū)硬化公路。三是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成數(shù)字化保亭。創(chuàng)新城鎮(zhèn)綜合管理模式，探索組建城鎮(zhèn)數(shù)字化管理中心，五年內(nèi)全面完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、場(chǎng)地和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。
（五）突出發(fā)展黎苗特色文化，實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。大力發(fā)展和弘揚(yáng)優(yōu)秀黎苗傳統(tǒng)文化，著力提升文化軟實(shí)力，開(kāi)創(chuàng)保亭“文化優(yōu)縣”新局面。一是鞏固全國(guó)文明縣城，提升社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展“保亭文明大行動(dòng)”，努力形成全縣上下積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。二是加強(qiáng)公共文化建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。深入開(kāi)展各種群眾性文化活動(dòng)。強(qiáng)化優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)秀文化人才引領(lǐng)和推動(dòng)保亭文化大發(fā)展大繁榮。三是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略?？茖W(xué)編制《保亭縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，探索文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)路子。啟動(dòng)玉觀園等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原料、染料生產(chǎn)基地建設(shè)。四是做足瓊臺(tái)文化交流優(yōu)勢(shì)文章。依托檳榔谷等景區(qū)，建立海峽兩岸少數(shù)民族旅游文化交流示范基地。依托民族風(fēng)情一條街商業(yè)設(shè)施，打造“臺(tái)灣商品一條街”。依托保亭中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，創(chuàng)建海峽兩岸少數(shù)民族青年學(xué)生交流培訓(xùn)基地。加強(qiáng)與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理模式和優(yōu)良作物品種，提升我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
（六）突出構(gòu)建生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、低碳發(fā)展理念，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，爭(zhēng)創(chuàng)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。按照省委、省政府“綠化寶島”工程建設(shè)要求，全面實(shí)施“保林護(hù)綠”、“退耕還林”和“固土治水”工程。三是保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。確保水源林、天然林、經(jīng)濟(jì)林面積有增無(wú)減，保障河流和水庫(kù)區(qū)的安全。
（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展與外促發(fā)展的協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)。一是深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決革除一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，營(yíng)造有利加快發(fā)展的環(huán)境。二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。用好縣城投公司融資平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，投向金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。三是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚。探索出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立扶持小微型企業(yè)發(fā)展基金，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
（八）高度關(guān)注民生，全力構(gòu)建和諧保亭。一是加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)把保障性住房建設(shè)作為民生“一號(hào)工程”，加大財(cái)政金融支持，落實(shí)土地供應(yīng)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提高竣工率、入住率，力爭(zhēng)提前一年完成保障性住房建設(shè)任務(wù)?；就瓿赊r(nóng)村危房改造工作任務(wù)。二是推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。傾力發(fā)展基礎(chǔ)教育,鞏固和拓展職業(yè)教育,繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。全面完成全縣中小學(xué)校布局調(diào)整工作。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所中心幼兒園。三是大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，全面做好人口和計(jì)劃生育工作。深化縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生管理一體化改革，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)100%。完善縣新醫(yī)院配套設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和居民健康水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)劃生育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。五年內(nèi)新增就業(yè)崗位4500個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi)。健全完善社會(huì)各項(xiàng)保障制度，實(shí)現(xiàn)“全民皆有保障”。五是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，努力提高依法治縣水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深化“平安保亭”創(chuàng)建活動(dòng)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突出抓好交通、旅游、施工、建筑消防和食品藥品安全監(jiān)管，防范各類重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

四、務(wù)求實(shí)效，抓好2012年工作

2012年是新一屆政府開(kāi)局之年，做好今年工作，對(duì)全面落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)部署和實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值18.5億元以上，增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.9億元，增長(zhǎng)26%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元以上，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.4億元以上，增長(zhǎng)15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元以上，增長(zhǎng)13％；農(nóng)民人均純收入增加715元達(dá)到5015元，增長(zhǎng)16%。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作：
（一）科學(xué)制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。深入開(kāi)展“科學(xué)規(guī)劃年”活動(dòng)，按照“全縣一盤棋”的原則，完善各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。一是加緊完成縣城總體規(guī)劃編修工作。二是抓好縣城東區(qū)規(guī)劃和城中村改造規(guī)劃。三是爭(zhēng)取省政府審批七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園建設(shè)規(guī)劃和毛感生態(tài)景區(qū)規(guī)劃。四是加快推出三道區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。五是做好六弓低碳之鄉(xiāng)詳規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)規(guī)劃編制。六是抓好海峽兩岸少數(shù)民族交流基地和黎苗特色民族旅游村寨規(guī)劃。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年初步安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，年度計(jì)劃投資27億元以上?？h委、縣政府決定把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要健全項(xiàng)目“名單制”管理，細(xì)化“六個(gè)一”責(zé)任模式，牢固樹(shù)立項(xiàng)目?jī)?yōu)先、項(xiàng)目為重的理念，千方百計(jì)引項(xiàng)目，爭(zhēng)分奪秒上項(xiàng)目，不遺余力加快項(xiàng)目建設(shè)。旅業(yè)投資項(xiàng)目方面：完成民族風(fēng)情一條街（一期）招商運(yùn)營(yíng)管理工作；加快推進(jìn)七仙伴月綜合項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)七仙嶺神農(nóng)谷基地動(dòng)工建設(shè)；加緊推進(jìn)七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園設(shè)施改造建設(shè)；大力推進(jìn)玉觀園項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)西二環(huán)風(fēng)情特色街、文化娛樂(lè)一條街和縣城西河商業(yè)景觀步行街建設(shè)，支持雙大集團(tuán)續(xù)建縣城東河風(fēng)情一條街；加快首創(chuàng)甘什嶺民俗文化村項(xiàng)目審批建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面：推動(dòng)保亭至三亞高速公路建設(shè)；建成縣城東環(huán)路、寶亭大道、合口橋至什么東村防洪堤、什么東橋、抄抗橋、毛感至仙龍溶洞公路及加茂、響水、新政、三道垃圾中轉(zhuǎn)站；完成海榆中線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿街立面建筑改造；啟動(dòng)縣城車站至春天小學(xué)防洪堤、西南環(huán)路、東河兩岸景觀路建設(shè)；搬建縣城供水廠、縣屠宰場(chǎng)和縣幼兒園；續(xù)建三道供水廠和新政供水管網(wǎng)；新建什玲、三道、加茂中心幼兒園和加茂、毛感教師周轉(zhuǎn)宿舍；引資啟動(dòng)縣中醫(yī)院建設(shè)；建設(shè)什赤苗村等一批休閑旅游文化新村。加緊儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。做好國(guó)家飛碟射擊訓(xùn)練基地、毛感同安嶺抽水蓄能電站、風(fēng)能項(xiàng)目和歐洲童話世界等項(xiàng)目的前期工作；引進(jìn)立項(xiàng)啟動(dòng)收藏藝術(shù)品展覽館、家居商業(yè)街及1所大中專院校等項(xiàng)目。切實(shí)做到簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，早日發(fā)揮投資效益。
（三）加快發(fā)展旅游業(yè)。一是提升熱帶雨林溫泉旅游品牌。強(qiáng)力推進(jìn)大區(qū)小鎮(zhèn)新村和六弓低碳之鄉(xiāng)建設(shè)，擴(kuò)建檳榔谷，支持完善呀諾達(dá)景區(qū)配套建設(shè)，打響景區(qū)旅游品牌。二是加快建設(shè)一批高端旅游度假酒店。建成那香山酒店、涵碧樓酒店、七仙嶺溫泉度假村、金橡樹(shù)酒店、保亭海航迎賓館二期；全力支持七星級(jí)華爾道夫酒店、美麗雅酒店、雙大七仙嶺酒店、龍灣大酒店、海航什玲酒店開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游接待能力。三是打造良好的旅游環(huán)境。深入開(kāi)展“保亭文明大行動(dòng)”、“旅游行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”和“百村整治美化行動(dòng)”，切實(shí)抓好三線兩區(qū)一城整治和七仙嶺酒店景區(qū)邊村莊整治。抓好違章建筑及欺客宰客等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，打造整潔、文明、誠(chéng)信、和諧的旅游社會(huì)環(huán)境。力爭(zhēng)全年接待旅游人數(shù)250萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.5億元。
（四）狠抓促農(nóng)增收工作，實(shí)現(xiàn)三年農(nóng)民增收目標(biāo)。一是拓展什進(jìn)村布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，預(yù)算安排1000萬(wàn)元加快推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)情農(nóng)家旅館建設(shè)，力爭(zhēng)建成2至3個(gè)示范點(diǎn)并鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊全面鋪開(kāi)，把農(nóng)家變旅館，把村莊變景區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)村度假基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。二是預(yù)算安排500萬(wàn)元繼續(xù)扶持具有地域民族風(fēng)情特色的農(nóng)樂(lè)樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)樂(lè)樂(lè)品牌。三是預(yù)算安排1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，扶持壯大一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，預(yù)算安排300萬(wàn)元加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2400人。五是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)，加大農(nóng)村小額貸款貼息工作力度，力爭(zhēng)全年落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2600萬(wàn)元以上，發(fā)放小額貸款5000萬(wàn)元以上。
（五）搞好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)跨越發(fā)展新活力。一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，預(yù)算安排1億元基本完成國(guó)有企業(yè)改革掃尾工作，妥善解決職工住房安置、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。二是建好縣文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)全縣國(guó)有文化資產(chǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買公益文化服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)百姓消費(fèi)的公共需求，完成縣歌舞團(tuán)改革工作。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和管理效能。四是繼續(xù)抓好新星農(nóng)場(chǎng)屬地化管理試點(diǎn)工作，妥善處理各方利益，做好機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)的接收工作，平穩(wěn)移交，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)融入地方發(fā)展。
（六）大力開(kāi)展招商引資工作。一是抓緊出臺(tái)土地招商規(guī)劃、措施及辦法，整理儲(chǔ)備好土地，以地選商引資。二是牢固樹(shù)立“讓別人賺錢，求自己發(fā)展”理念，變“你要來(lái)”為“要你來(lái)”，形成全縣上下主動(dòng)抓招商、跑項(xiàng)目的強(qiáng)烈氛圍。三是成立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行目標(biāo)管理，通過(guò)小分隊(duì)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專業(yè)招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等靈活多樣的形式，提高招商引資實(shí)際成效。四是建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商引資有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。
（七）堅(jiān)定不移抓好文明生態(tài)縣建設(shè)。一是預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排資金4421萬(wàn)元，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二是抓緊編制貫徹落實(shí)“綠化寶島”建設(shè)工程五年綠化規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解落實(shí)年度任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)在房前屋后、路邊水邊、村邊城邊的空閑地和適合地植樹(shù)造林，力爭(zhēng)全年新增造林面積1000畝以上。三是出臺(tái)《保亭縣護(hù)綠保水決定》，啟動(dòng)護(hù)綠保水行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。四是繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，將公益林管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到20元/畝。五是出臺(tái)《地?zé)釡厝_(kāi)發(fā)管理意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)地?zé)釡厝Ｗo(hù)和開(kāi)發(fā)利用。六是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。七是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“全國(guó)文明縣城”創(chuàng)建成果。
（八）著力解決民生問(wèn)題。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力改善群眾生活。物價(jià)穩(wěn)定方面，嚴(yán)格實(shí)行“菜籃子”工程縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)常年蔬菜生產(chǎn)基地1600畝以上，新建平價(jià)店2家。加強(qiáng)對(duì)淡季和節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%左右。適時(shí)啟動(dòng)低收入群體補(bǔ)貼與物扴上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群體基本生活。住房保障方面，建好鳳凰、桃源、芙蓉、杏林等小區(qū)和縣專家人才樓，啟動(dòng)金墾小區(qū)建設(shè)（約140畝、2300套），力爭(zhēng)今年基本解決全縣財(cái)政供養(yǎng)人員及縣城低收入家庭住房難問(wèn)題。教育方面，安排支出2.59億元，增支4894萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.3%，重點(diǎn)用于落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)布局調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高移民學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新一輪教師培訓(xùn)和教育人才引進(jìn)等。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，安排支出7739萬(wàn)元，主要用于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房及職工危房改造，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等。社保及就業(yè)方面，安排支出1.27億元，重點(diǎn)用于城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)等。今年要確保完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位900個(gè)以上。保障弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活方面，安排支出1590萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)88%。文化體育方面，安排支出4559萬(wàn)元，主要用于完善縣城文化活動(dòng)中心和縣電視演播樓配套設(shè)施建設(shè)，挖掘及推廣特色民族文化，舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事活動(dòng)等。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面，安排支出1.84億元，主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持、支農(nóng)配套、小額信貸貼息及農(nóng)民技能培訓(xùn)等，今年要力爭(zhēng)解決農(nóng)村7000人以上飲水不安全問(wèn)題，新建農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”300戶以上。提高公職人員收入水平方面，安排支出2421萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%。其中公務(wù)員和教師人均年增資3600元，其他事業(yè)單位工作人員人均年增資3420元。村委會(huì)主任、副主任和委員補(bǔ)貼人均年分別增加360元、300元和300元；村小組組長(zhǎng)補(bǔ)貼人均年增加240元，新增村小組副組長(zhǎng)補(bǔ)貼每人每年600元。
（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要完成今年的目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨，肩負(fù)的責(zé)任崇高而光榮。必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，更好擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予我們的偉大使命。一是努力建設(shè)善謀發(fā)展的政府。把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，專心致志思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展。尤其要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化“服務(wù)承諾制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“限期辦結(jié)制”等，全力以赴把項(xiàng)目建設(shè)搞上去，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞上去，把經(jīng)濟(jì)總量搞上去，把綜合實(shí)力搞上去，在發(fā)展這個(gè)大局中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為、建立功業(yè)，傾盡我們?nèi)啃牧?。二是努力建設(shè)能干實(shí)事的政府。繼續(xù)倡導(dǎo)執(zhí)行文化，對(duì)定下來(lái)的事，要加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化績(jī)效考核，確保一干到底，說(shuō)一件、干一件、成一件。對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目要有部署、有督查、有考核、有責(zé)任追究，一環(huán)盯緊一環(huán)，一抓到底，用卓有成效的工作實(shí)績(jī)，彰顯效能，取信于民。三是努力建設(shè)依法行政的政府。進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)，確保政府的各項(xiàng)工作在依法規(guī)范的軌道上有序運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政，推行重大行政決策公開(kāi)，提高公眾參與度，增強(qiáng)政府決策的珉主性和科學(xué)性。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政透明度。四是努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府。始終把政府工作建立在辦實(shí)事、辦成事這個(gè)基本點(diǎn)上，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制各類慶典和論壇，把更多的精力和時(shí)間放在扎扎實(shí)實(shí)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)辦事程序，履行服務(wù)承諾，提高辦事效率。五是努力建設(shè)勤政廉政的政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員廉潔自律教育，健全和落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，用人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的職能作用，確保政令暢通。對(duì)那些“混事官”、“糊涂官”、“老爺官”和“腐敗官”，要敢亮紅牌，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的珉主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各珉主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，重視司法監(jiān)督，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府。
（十）真情投入，為群眾辦成10件實(shí)事。1.投資1.8億元新建保障性住房1060套以上；2.預(yù)算安排5400萬(wàn)元改造農(nóng)村危房900戶以上；3.啟動(dòng)保亭中學(xué)新校區(qū)建設(shè)；4.投資1000萬(wàn)元啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校安工程建設(shè)；5.預(yù)算安排5600萬(wàn)元補(bǔ)發(fā)2003年前干部職工和教師空調(diào)工資；6.引資啟動(dòng)縣體育中心建設(shè)；7.繼續(xù)建設(shè)文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村；8.投資1600萬(wàn)元除險(xiǎn)加固6宗小型水庫(kù)；9.投資2000萬(wàn)元建設(shè)縣城污水管網(wǎng)延伸工程；10.投資800萬(wàn)元新建縣第二、三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
各位代表！保亭未來(lái)五年的發(fā)展方向和目標(biāo)已經(jīng)明確，我們肩負(fù)著加快改善民生福祉，使百姓生活得更加體面和更具幸福感的光榮使命。讓我們?cè)谑∥≌涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)部署，振奮精神，同心同德，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，勝利實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，為把保亭建設(shè)成為中外游人的休閑度假勝地和全縣各族人民的幸福家園而努力奮斗！

工作報(bào)告范文：2012年縣人民政府工作報(bào)告版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

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