調(diào)研報(bào)告范文：區(qū)財(cái)經(jīng)委關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇區(qū)財(cái)經(jīng)委關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報(bào)告范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是區(qū)財(cái)經(jīng)委關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報(bào)告的正文：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)及區(qū)七屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議區(qū)人民政府《關(guān)于國有資產(chǎn)管理使用情況專項(xiàng)報(bào)告》的安排，按照《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的要求，為了了解我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，本月10日至11日，人大常委會(huì)副主任陳官鉗帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表、財(cái)經(jīng)委有關(guān)人員，到區(qū)財(cái)政局、區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
國有資產(chǎn)是指由財(cái)政投入形成的、以提供服務(wù)為目的的、各行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)，如：房產(chǎn)、土地、實(shí)物資產(chǎn)等。經(jīng)調(diào)查，至12月底，全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一管理的共有69戶，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值總額2.04億元（不含區(qū)政府新辦公大樓和區(qū)國防指揮中心），其中區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司1.09億元，各行政事業(yè)單位占用0.95億元。
（一）管理機(jī)制。1998年成立了區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)，由政府區(qū)長兼任國資委主任，國資委下設(shè)辦公室，由區(qū)財(cái)政局局長兼任國資辦主任，主要工作職能是：負(fù)責(zé)全區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作，依法對(duì)區(qū)屬國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，組織實(shí)施國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、清查、評(píng)估、劃轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處等工作，指導(dǎo)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。為了加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)區(qū)委研究決定，于7月成立了區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，行使區(qū)政府授權(quán)范圍內(nèi)（集中統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位房產(chǎn)）國有資產(chǎn)投資、營運(yùn)和管理職能。
（二）資產(chǎn)存量。我區(qū)國有資產(chǎn)的主要分布，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了清查，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至末，全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額8.85萬元，其中：行政單位2471.72萬元、事業(yè)單7014.73萬元、區(qū)國投公司10552.40萬元；我區(qū)國有資產(chǎn)的主要類型，土地、房屋及建筑物5161.16萬元（其中房屋4969.88萬元），交通運(yùn)輸設(shè)備1229.59萬元，電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備1629.96萬元，電氣設(shè)備215.99萬元，辦公家具408.05萬元，專業(yè)設(shè)備371.77萬元，圖書及陳列品201.09萬元，其他儀器及文體設(shè)施268.84萬元；我區(qū)國投公司監(jiān)管的國有房產(chǎn)按其經(jīng)營形式分為經(jīng)營性房產(chǎn)和非經(jīng)營性房產(chǎn)兩大類，總房產(chǎn)面積達(dá)57455㎡，其中經(jīng)營性房產(chǎn)面積43280㎡，非經(jīng)營性房產(chǎn)面積11955㎡，經(jīng)營性資產(chǎn)在全區(qū)國有房產(chǎn)總量中所占份額達(dá)75.3%。
（三）運(yùn)管機(jī)制。我區(qū)在全面掌握國有資產(chǎn)總量、存量的基礎(chǔ)上，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營、使用，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有益途徑，提出了將行政事業(yè)單位的房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和經(jīng)營，將全區(qū)行政事業(yè)單位總價(jià)值10552.4萬元的房產(chǎn)授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司管理，從而打破非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)界限，將行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，達(dá)到“變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，變死錢為活錢”的效果，既確保國有資產(chǎn)保值增值，又發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、主要工作
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我區(qū)國有資產(chǎn)總量也在不斷上升。如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，確保資產(chǎn)的保值增值，成為一個(gè)迫切需要解決的問題。我區(qū)通過對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營運(yùn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化、存量資產(chǎn)貨幣化、行政事業(yè)性資產(chǎn)市場化、資產(chǎn)效益最大化的管理路子進(jìn)行了有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)營收入1820萬元。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視集中統(tǒng)一管理工作，多次作出重要批示。區(qū)委常委會(huì)還專題研究加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入行政事業(yè)單位座談了解情況，提出切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見，確立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，財(cái)政、審計(jì)、國土、建設(shè)等部門密切配合。區(qū)政府及時(shí)召開全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會(huì)議，要求各單位一把手要充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的重要意義，建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定專人承辦的工作機(jī)制。通過會(huì)議，統(tǒng)一上下思想，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營運(yùn)工作的順利實(shí)施。
（二）統(tǒng)一政策，規(guī)范操作。一是適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》（梅政辦39號(hào)），對(duì)集中統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)管范圍、管理辦法、工作步驟、工作要求等作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一了政策，明確了任務(wù)。二是對(duì)實(shí)行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)區(qū)屬各行政事業(yè)單位除了用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生的房產(chǎn)外，所有房產(chǎn)從7月1日起，其所有權(quán)無償劃歸區(qū)國投公司，為國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理順利開展提供紀(jì)律保障。三是為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，確保國有資產(chǎn)保值、增值，按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于 進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場化配置工作實(shí)施意見》的通知精神，區(qū)國投公司制定和完善了《區(qū)房產(chǎn)租賃經(jīng)營制度》、《區(qū)房產(chǎn)修繕、改（擴(kuò)）建管理制度》、《區(qū)房產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保及貸款制度》等23項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范了我區(qū)國有資產(chǎn)的管理機(jī)制。
（三）先易后難，有序處置。一是擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作實(shí)施方案，對(duì)統(tǒng)管工作中資產(chǎn)清
理、審計(jì)核實(shí)的范圍、時(shí)間安排以及報(bào)表的報(bào)送方式、要求等作了明確的規(guī)定，對(duì)存在的問題提出了處理意見，對(duì)各種資產(chǎn)的管理進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)產(chǎn)權(quán)過戶等工作作了安排；二是為了確保區(qū)屬行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)清理登記工作的順利進(jìn)行，組織實(shí)施了市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理工作，區(qū)國投公司印制了《區(qū)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理登記表》，并對(duì)清理的范圍、時(shí)間要求、報(bào)送要求作了明確規(guī)定；三是將房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證齊全的77處房產(chǎn)及時(shí)辦理房產(chǎn)證、土地證的過戶手續(xù)，對(duì)把兩證不齊、無證或權(quán)屬不清、資料遺失的18處房產(chǎn)要求區(qū)國投公司采取特事特辦的原則，補(bǔ)齊有關(guān)資料，會(huì)同有關(guān)部門共同研究，適時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交工作和房產(chǎn)過戶工作，確保國有資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的改革，有效地解決了多頭管理、資產(chǎn)部門所有、福利待遇貧富不均三大難題，取得了較好成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
（一）理順體制。吸收外地的經(jīng)驗(yàn)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離和相互制約的原則，重新劃分區(qū)國投公司、財(cái)政局和審計(jì)監(jiān)察等部門的職責(zé)，建立以財(cái)政局為總負(fù)責(zé)、國投公司為主體負(fù)責(zé)收益管理、審計(jì)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制，理順了工作關(guān)系，規(guī)范了工作程序，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了體制保障。
（二）突出重點(diǎn)。以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)完整移交和統(tǒng)一經(jīng)營為重點(diǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)管理改革工作。區(qū)政府做出了《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》和限期完成資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)移交工作的規(guī)定。僅用短短6個(gè)月時(shí)間就解決了資產(chǎn)家底不清、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)不一等難點(diǎn)問題，打破了資產(chǎn)部門所有的狀況，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。
（三）抓住關(guān)鍵。改革過程中，牢牢抓住組織領(lǐng)導(dǎo)和完善實(shí)施方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)管理改革落到實(shí)處。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，制定了國有資產(chǎn)清理移交、權(quán)屬變更、集中管理三階段工作方案，規(guī)定了各階段的時(shí)限、內(nèi)容、要求、目標(biāo)和相應(yīng)的處罰措施，明確了各自的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了組織保障。
四、主要體會(huì)
我區(qū)在國有資產(chǎn)監(jiān)管、營運(yùn)、使用方面，通過區(qū)政府健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、管理到位、運(yùn)作有序的有效作為，在國有資產(chǎn)管理使用方面實(shí)現(xiàn)了三個(gè)有利：
一是有利于防止國有資產(chǎn)流失。及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》，為防止國有資產(chǎn)流失，規(guī)范國有資產(chǎn)管理奠定了良好的基礎(chǔ)，使我區(qū)國有資產(chǎn)管理納入了規(guī)范化的軌道。
二是有利于集中資金辦大事。，國投公司共組織國資經(jīng)營收入852.4萬元，通過政府科學(xué)有序的安排，調(diào)劑了511.5萬元用于區(qū)政府辦公大樓、區(qū)國防指揮中心的基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)劑了112萬元用于購置優(yōu)良房產(chǎn)，使我區(qū)國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)化。
三是有利于監(jiān)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。國投公司自組建以來，始終貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，對(duì)所有不良資產(chǎn)的處置嚴(yán)格實(shí)行陽光操作，扼制了產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，使我區(qū)國有資產(chǎn)的處置實(shí)現(xiàn)了公開化。
五、主要問題
當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管面臨的主要問題，就是新舊國資監(jiān)管體制交替過程中不可避免的一些問題，既表現(xiàn)為歷史慣性的遺留問題，又表現(xiàn)為新體制建立還不完善的問題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）資金不足，發(fā)展乏力。這幾年，國投公司在認(rèn)真做好房產(chǎn)管理工作的同時(shí)，雖說也在積極探索其他投資渠道，但因國投公司的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上，沒有自有資金，也沒有政策性項(xiàng)目，又不適合進(jìn)行競爭性領(lǐng)域的投資經(jīng)營，所以在其他方面投資經(jīng)營方面一直未能有效開展，進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)保值增值難度大。
（二）人才匱乏，管理滯后。三分經(jīng)營，七分管理。不論是資本的運(yùn)作，還是市場監(jiān)管，不論是企業(yè)生產(chǎn)，還是企業(yè)銷售，它們都離不開管理，特別是懂技術(shù)、懂專業(yè)的人才管理。從調(diào)查的情況看，目前我區(qū)國投公司的員工，年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，開拓創(chuàng)新精神不夠，從一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)營效益。
（三）總量偏小，融資艱難。我區(qū)國有資產(chǎn)總體規(guī)模較小，只有2.04億元(不包括資源性國有資產(chǎn))，其中經(jīng)營性資產(chǎn)1.06億元，區(qū)國投公司幾經(jīng)周折、想方設(shè)法也僅融資900萬元，加之房產(chǎn)租賃管理事務(wù)繁雜、工作量大，上下級(jí)主管部門責(zé)權(quán)利不相匹配，爭取資金、創(chuàng)先爭優(yōu)渠道不暢，在一定程度上影響了國資經(jīng)營責(zé)任單位投融資積極性。
六、工作建議
國有資產(chǎn)管理體制改革是一個(gè)政策性很強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣的課題，財(cái)政部已于5月30日公布了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》也將于今年5月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。管好國有資產(chǎn)最終要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，就必須做好國有資產(chǎn)保值增值這篇大文章。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要注重宣傳，加強(qiáng)教育，充分認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)在公共資源中的重要地位，要熟悉有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，克服重視資金、輕視資產(chǎn)，重視資產(chǎn)購置、輕視資產(chǎn)管理，重視資產(chǎn)數(shù)量、輕視資產(chǎn)效益的現(xiàn)象，努力增強(qiáng)全民國資意識(shí)，搞好國有資產(chǎn)管理，建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系，最大限度在發(fā)揮國有資產(chǎn)的效應(yīng)和作用。
（二）完善機(jī)制。完善政府投融資管理機(jī)制。建議政府出臺(tái)《區(qū)推進(jìn)國有資產(chǎn)投融資平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、體制和機(jī)制，建立起穩(wěn)固、統(tǒng)一、高效、規(guī)范的投融資平臺(tái)。建議成立投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，財(cái)政局（國資辦）、發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局和國投公司主要負(fù)責(zé)人為成員，作為政府投融資管理的決策層。成立投融資管理中心，作為政府投融資管理的執(zhí)行層。成立投融資監(jiān)督委員會(huì)，由財(cái)政（國資辦）、監(jiān)察、審計(jì)部門作為政府投融資管理的監(jiān)督層，依據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)政府投融資的監(jiān)管。
（三）謀劃發(fā)展。要突出中心，立足發(fā)展，做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)。突出抓好四件事。要大力抓好國投公司發(fā)展戰(zhàn)略研究。深層次地研究國投公司的發(fā)展問題，既要有一個(gè)遙望可及的遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有分步實(shí)施的方案，一步一步向目標(biāo)邁進(jìn)；要大力抓好資本運(yùn)作。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的整合利用，對(duì)確實(shí)沒有價(jià)值的大膽處置，對(duì)能夠調(diào)劑使用的加強(qiáng)調(diào)撥，對(duì)閑置的國有資產(chǎn)千方百計(jì)啟動(dòng)盤活；要大力抓好招商引資。充分利用國投公司這一平臺(tái)，加大走出去的力度，加大與名優(yōu)企業(yè)對(duì)接的力度，大力引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)參股國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，進(jìn)一步優(yōu)化配置國有資源；要大力抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)揮國投公司的優(yōu)勢(shì)，加大與政府部門的協(xié)調(diào)力度，全力以赴幫助解決園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展面臨著融資難的問題。國資委員會(huì)要做國投公司的娘家，資本運(yùn)作的專家，協(xié)調(diào)服務(wù)的行家，安全生產(chǎn)的管家，切實(shí)當(dāng)好出資人。
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