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交通扶貧工作會議發(fā)言稿

　　這次全市交通扶貧工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，既是一次扶貧攻堅的動員會，也是一次交通扶貧工作的部署會。主要任務是貫徹落實全省交通運輸扶貧工作會議精神，動員全市上下和交通運輸戰(zhàn)線進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，通過試點先行，以點帶面，加快農村公路交通建設步伐，為打贏扶貧攻堅硬仗、實現(xiàn)全面小康當好先行。上午，我們實地觀摩了XX縣4條通村油路建設，達到了相互交流、互促共進的目的。剛才，XX同志就我市交通扶貧工作進行了安排部署；XX同志作了很好的交流發(fā)言；會上還印發(fā)了全市交通扶貧攻堅農村公路通暢工程建設實施方案，請大家抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

　　一、深刻認識交通扶貧的重要意義，統(tǒng)一思想、凝聚共識，深入開展交通扶貧大攻堅

　　交通是發(fā)展的“主動脈”和“加速器”，是加快扶貧攻堅的“大通道”。我們一定要帶著高度的政治責任、崇高的歷史使命和強烈的緊迫意識，牢固樹立扶貧攻堅、交通先行的理念，迅速掀起農村公路大建設、新一輪扶貧大攻堅的熱潮，讓老百姓走上脫貧致富奔小康的康莊大道。

　　第一，開展交通扶貧大攻堅，是夯實轉型跨越發(fā)展基礎的客觀需要?！肮吠?、百業(yè)興”，交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、先導性作用。目前我市不通鐵路，公路等級低，能源通道不暢，全市公路密度為每百平方公里XX公里，比全國低XX公里。公路欠賬多，通暢程度低，交通制約明顯，已成為實現(xiàn)轉型跨越必須破解的最大瓶頸。同時，道路也是脫貧致富的希望之路、振興之路，“路難行”直接影響群眾脫貧致富的信心。作為XX省唯一的革命老區(qū)，從東到西、從南到北，農村公路通暢率只有XX%。發(fā)展要素不足、發(fā)展基礎不實，不僅使群眾脫貧致富的項目難以實施，也使我市轉型跨越相當困難。這就要求我們破除瓶頸、補上“短板”，深入開展交通扶貧大攻堅，加快交通基礎大建設，盡快構筑轉型跨越“快車道”，為富民興市鼓起奮進的風帆。

　　第二，開展交通扶貧大攻堅，是促進農民增收致富的有效舉措?！耙敫?、先修路”，這是多年實踐得出的一條成功經(jīng)驗和鮮明共識。目前全國XX%的建制村通了瀝青(水泥)路，而我市落后全國將近XX個百分點，還有XX個建制村沒有通瀝青(水泥)路，山大溝深、山路彎彎，農村公路通達通暢率特別低、安全保障差。正像XX縣一位70多歲的老農所說的那樣，我們的農村公路是“晴天沙塵暴、雨天泥水路”。在下鄉(xiāng)過程中，更多受到震撼和沖擊的是我們的路，這樣的路令人揪心而夜以難眠。

　　把一條條坑洼難行的“泥水路”、顛簸難行的山坡路變成平坦順暢的柏油路，是老百姓日思夜盼的夢想，是我們各級黨委、政府義不容辭的責任和擔當。只要我們以民為本、以路為先、以干為要，把交通扶貧作為重中之重，就能為老百姓脫貧致富插上騰飛的翅膀。

　　第三，開展交通扶貧大攻堅，是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要支撐。全面建成小康社會，最繁重的任務在農村，最難啃的“硬骨頭”在貧困鄉(xiāng)村，最急迫的事就是鄉(xiāng)村道路建設。只要我們把農民增收的致富路、農業(yè)和農村發(fā)展的轉型路、農民過上美好生活的幸福路，鋪到家門、修到地頭、通到村口，就能為實現(xiàn)全面小康架起一道“七彩虹橋”。

　　二、聚焦交通扶貧的著力重點，攻堅克難、快速推進，堅決打好交通扶貧大會戰(zhàn)

　　加快推進交通扶貧，既是一場必須打贏的扶貧開發(fā)硬仗，也是對我們各級干部能力和水平的重大考量。省委、省政府提出的“XXX”扶貧攻堅行動，吹響了貧困地區(qū)廣大群眾脫貧致富的號角，拉開了我省交通扶貧再提速的大幕。我們要緊緊圍繞201X年基本消除貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會這一中心任務，統(tǒng)籌好先行示范和整體推進兩個層次，以貧困鄉(xiāng)村通公路、通班車為主攻點，在確保今年新增通瀝青路建制村XX個、通暢率達到XX%的基礎上，從明年開始，深入開展“交通扶貧三年大決戰(zhàn)”活動，建成農村公路、城鄉(xiāng)公交、農村客運三個網(wǎng)絡，提升貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展、保障、服務群眾脫貧致富和創(chuàng)造幸福美好新生活等四種能力。到201X年全市XX%以上的建制村通瀝青(水泥)路、通班車，XX、XX、XX、XX4縣區(qū)通暢率達到100%；到2017年全市所有建制村通瀝青(水泥)路、通班車，構建“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡，為打贏扶貧開發(fā)硬仗、推動轉型跨越、實現(xiàn)富民興市提供強力保障。具體抓好以下四個方面的工作：

　　一要高標準做好規(guī)劃設計。牢固樹立規(guī)劃就是“龍頭”、規(guī)劃就是“財富”的理念，把規(guī)劃設計作為農村公路建設的第一抓手，認真研究對接省上規(guī)劃和意見，堅持規(guī)劃一次到位、建設分步實施。要科學合理地制定市縣農村公路扶貧攻堅規(guī)劃，做到與生態(tài)移民搬遷相結合、與新農村建設相結合、與發(fā)展富民產業(yè)相結合，切實提高路網(wǎng)建設的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性，最大程度地放大農村公路帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的倍增效應。主要突出“三個優(yōu)先”：優(yōu)先支持人口密集、輻射面廣、帶動能力強的開發(fā)路、致富路，不斷提高交通運輸服務農民群眾脫貧致富的能力。優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范路、樣板路，加快農村公路通暢工程、農村客運站點建設和城市公交向鄉(xiāng)村延伸步伐，構建“班車到村、人便于行、安全便捷”的農村客運網(wǎng)絡和“覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、富有活力”的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡。優(yōu)先支持“連成網(wǎng)”的出境路、打通“斷頭路”，把已建成的農村公路連接起來，構建“通村暢鄉(xiāng)、標準適宜、管養(yǎng)到位”的農村公路網(wǎng)絡；把農村公路與國省干線、高速公路等主要道路靠攏連接，與工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)連接起來，形成四通八達、交替循環(huán)、“血脈暢通”的公路網(wǎng)絡，解決好新農業(yè)“四化”與開放開發(fā)的“最初一公里”和“最后一公里”的問題。

　　二要快速度推進公路建設。農村公路是廣大農民群眾生產生活的“生命線”和“致富線”。要加快建設進度。全市所有建制村實現(xiàn)通暢目標，還需新修通村公路XX公里，任務非常艱巨。各縣區(qū)和交通運輸部門要把建設的快速度與開展扶貧攻堅的大行動結合起來，按照因地制宜、先易后難、受益面廣的原則，快速推進，高效建設。通過“三年大決戰(zhàn)”，新修農村公路XX多公里，使XX個建制村告別不通油路的歷史，告別晴通雨阻的行路難歷史。再通過“一年大收尾”，完成下剩的XX個建制村、X多公里建設任務。特別是XX、XX、XX、XX等基礎條件相對較好的縣區(qū)，要走在全市前列，樹立樣板和典型，示范引領帶動全市交通扶貧快速推進。要嚴格建設標準。今年通村公路建設標準有所提升，在原路基標準不變的情況下，路面寬度由原來的4米提升到4.5米，縣鄉(xiāng)道路改造要求在三級以上標準。我們要始終把工程質量放在首要位置，堅持質量標準寧高勿低，施工管理寧嚴勿松，嚴格操作規(guī)范和流程，通過公開、公平、公正的招投標擇優(yōu)選擇施工隊伍，以科學的質量體系規(guī)范施工，決不允許隨意降低標準和變更設計的現(xiàn)象發(fā)生。要強化監(jiān)督管理。牢固樹立質量意識，嚴把各環(huán)節(jié)的質量關，以嚴密的管理措施控制施工，確保農村公路建設質量和速度達到國家規(guī)定的標準和要求。各縣區(qū)政府及交通部門要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真履行監(jiān)督管理職能，積極引入群眾監(jiān)督機制，實行多重監(jiān)督，加強對公路建設項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和資金監(jiān)管，確保把每條道路都建成質量過關的“德政路”、人民滿意的“民心路”、群眾脫貧的“致富路”。

　　三要全方位強化公路管護。常言道：修路不養(yǎng)路，等于沒修路。做好農村公路養(yǎng)護是確保鄉(xiāng)村公路安全、順暢的重要保證。目前，好多通鄉(xiāng)、通村以及能源通道中修建的一部分道路，由于只修不管或重建輕管，道路使用率大大降低。相當一部分公路只有路基、沒有排水溝，加上長期無人管護，道路使用效果很不理想。一方面我們的道路少，另一方面有路卻不愛路，群眾受益有限，發(fā)展無大支撐。要牢固樹立“建養(yǎng)并重”的道路發(fā)展理念，切實從以建為主轉換到建管養(yǎng)運同步推進、協(xié)調發(fā)展上來，充分發(fā)揮公路養(yǎng)護管理的投資主體作用，不折不扣地落實《XX市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管養(yǎng)機構，配齊公路管養(yǎng)人員，疏通公路管養(yǎng)資金渠道，保障農村公路日常養(yǎng)護管理，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好，有路必管、管必到位的目標；加快推進養(yǎng)護正?；?、管理規(guī)范化、客運網(wǎng)絡化、貨運便利化，實現(xiàn)農村公路建、養(yǎng)、管、運四輪齊驅，協(xié)調發(fā)展。要加強日常路政管理和安全管理，堅持依法治路，認真貫徹落實《公路法》、《路政管理條例》等法律法規(guī)，堅決打擊和遏制侵占路產、路權等違法違規(guī)行為，堅決管住超載超行現(xiàn)象。“自己腳下的路，要用自己的心來管理、養(yǎng)護”。深入開展安全隱患排查和整治活動，確保群眾安全便捷出行。

　　四要多渠道籌集建設資金。加快交通扶貧的關鍵就是要廣泛籌措資金，加大投入。要積極爭取上級支持，建設任務擺在我們面前，如何實施，就要靠我們縣區(qū)政府積極爭取，把中央車購稅資金和省交通廳的補助資金作為建設的主要資金來源，努力爭取國家和省上最大的支持。要加大財政投入，年初市本級就嚴格控制非生產性開支，主要是基于多少次下鄉(xiāng)看到山大溝深、看到群眾勞作的艱辛，自己多少次也在自責。所以，寧可遭一些不理解，只要多出一份對群眾實在的支持，我感覺就值得。今天會上，給X個縣區(qū)每縣撥XXX萬公路建設補助資金，這是嚴控非生產性開支的節(jié)約，希望大家把有限的資金用好，用在老百姓的心里。同時，市縣財政要積極籌措資金，每年預算安排一定比例財政增收、土地出讓金用于農村公路建設。要有效整合各類涉農資金，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導下集中投入農村公路建設。要加強地企合作共建，整合油田地方道路共建資金，用于通村油路建設。要采取“一事一議”的方式，調動廣大農民積極投工投勞，共建快建致富路。要充分利用投融資平臺，爭取國家開發(fā)銀行等金融機構對農村公路建設的支持。要加強政策引導，鼓勵社會資金參與農村公路建設，努力形成以政府投入為主、社會廣泛參與的多元化交通扶貧投融資機制。

　　三、切實加強交通扶貧的服務保障，多方聯(lián)動、集聚合力，奏響交通扶貧大合唱

　　加快農村公路建設，是推進扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康、建設幸福美好新慶陽的務實之舉和關鍵之策。我們要堅持市縣聯(lián)動，精心組織，合力攻堅，有力、有序、有效地快速推進交通運輸扶貧進程，確保交通扶貧目標任務落到實處。

　　一要強化工作責任。交通扶貧老百姓期盼、上下關注。各縣區(qū)要切實擔負起交通扶貧工作的重任，把此項工作作為明年扶貧的重中之重，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定具體方案，明確工作目標、資金籌措、項目實施等具體內容，強化督查考核，督促有關部門抓好工作落實。從現(xiàn)在開始，抓緊規(guī)劃、融資以及其他前期工作，迅速掀起道路交通扶貧攻堅戰(zhàn)的熱潮。毗鄰縣區(qū)要加強溝通協(xié)作，抓好跨區(qū)域項目建設工作，提高交通基礎設施的整體功能和效益。交通運輸部門要主動承擔起交通扶貧的重要責任，積極與有關部門溝通協(xié)調，研究解決實際問題，加強項目建設管理，確保工程質量和進度。扶貧、發(fā)改、財政、國土等部門要按照各自職責，做好政策指導、資金保障和行政審批服務等工作，為開展交通扶貧工作創(chuàng)造良好環(huán)境，共同奏響交通扶貧大合唱。

　　二要創(chuàng)新運作機制。在市場經(jīng)濟條件下，良好的機制就是生產力。針對農村公路建設任務重、投資額度大、時限要求緊的實際，我們要用創(chuàng)新的機制創(chuàng)造交通扶貧建設的奇跡，這樣才能創(chuàng)造發(fā)展的奇跡。要創(chuàng)新投資機制高效建，用足用活用好中央和省上加大扶貧開發(fā)的重大利好機遇，使農村公路建設先行一步、快走一拍。要創(chuàng)新融合機制共同建，凡涉及資源開發(fā)的縣鄉(xiāng)，要與資源開發(fā)企業(yè)積極對接，建立農村公路共建共管共用機制，修路架橋，惠及群眾，造福子孫。凡是能整合共建的道路，積極推動共建，使農村發(fā)展與資源開發(fā)共同繁榮。要創(chuàng)新工作機制搶先建，對省市安排的農村公路建設補助資金，實行以獎代補，哪個縣區(qū)建得快、建得好，我們給予多補重獎；哪個縣區(qū)建得慢、建得差，我們就給予少補重罰。

　　三要加強宣傳引導。交通扶貧關系千家萬戶、受益父老鄉(xiāng)親。我們必須緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，調動群眾支持、參與、投身農村公路建設的積極性和主動性。要充分運用多種方式和媒介，廣泛宣傳交通扶貧的政策、措施、經(jīng)驗和典型事跡，動員群眾舍小利、為大家，不因一棵樹、不因一面墻而阻撓、影響公路建設，在全市形成人人參與支持、個個關心幫助交通扶貧的良好氛圍和生動局面。

　　實施扶貧攻堅是一場空前的硬仗，推進交通扶貧是一項重大的工程。各縣區(qū)、各有關部門要勇于擔當、大膽創(chuàng)新、攻堅克難，確保圓滿完成交通扶貧各項任務，為全市早日消除貧困、全面建成小康社會作出積極貢獻。

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