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黨政報(bào)告范文：2011年繁昌縣政府工作報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇2011年繁昌縣政府工作報(bào)告范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是2011年繁昌縣政府工作報(bào)告的正文：

政府工作報(bào)告
—2011年1月18日在繁昌縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長(zhǎng)  賀 東

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年和“十一五”工作回顧

過(guò)去的一年，全縣上下在中共繁昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“發(fā)展要大招商、城市要大建設(shè)、項(xiàng)目要大推進(jìn)”三大任務(wù)，圍繞“服務(wù)企業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生”三大重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，較好地完成了縣十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”既定目標(biāo)。
預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，比上年增長(zhǎng)19.5%（剔除區(qū)劃調(diào)整因素，下同）；財(cái)政收入17.2億元，增長(zhǎng)36.4%，其中地方財(cái)政收入10.1億元，增長(zhǎng)40.4%；固定資產(chǎn)投資146.9億元，增長(zhǎng)46.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.1億元，增長(zhǎng)20.3%；農(nóng)民人均純收入7653元，增長(zhǎng)11.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%。人口出生率7.72‰。規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫減排量分別為950噸和800噸，超額完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：
（一）全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。始終把服務(wù)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入開(kāi)展企業(yè)“五送”活動(dòng)。調(diào)整了城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，修訂了再生資源回收企業(yè)稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅9750萬(wàn)元，稅收獎(jiǎng)補(bǔ)7945萬(wàn)元，爭(zhēng)取省、市企業(yè)扶持資金2865萬(wàn)元。加強(qiáng)政銀企合作，加大融資擔(dān)保力度，縣域金融機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)貸款16.8億元。積極發(fā)揮中小企業(yè)互助基金作用，幫助企業(yè)解決應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金1.4億元。舉辦了26場(chǎng)用工招聘會(huì)，組織外出駐點(diǎn)招工，幫助企業(yè)解決用工9000余人次。制定了出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完成自營(yíng)進(jìn)出口總額4600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)77.5%，其中出口4300萬(wàn)美元，增長(zhǎng)128.4%，新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)17家，金貿(mào)流體、華陽(yáng)服裝、鼎新進(jìn)出口公司躋身全省出口創(chuàng)匯百?gòu)?qiáng)行列。大力推進(jìn)企業(yè)上市，美佳新材料進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，荻浦碼頭、中誠(chéng)塑業(yè)完成股改，13家企業(yè)列入上市后備資源庫(kù)。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到324家，凈增89家；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值241.9億元、增加值73.9億元，分別增長(zhǎng)70.2%和37.3%；綜合效益指數(shù)達(dá)245.8%，提高18.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到35家、10億元企業(yè)5家，富鑫鋼鐵、金鑫水泥進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)負(fù)責(zé)、定期調(diào)度和跟蹤督查等制度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。全縣在建億元以上項(xiàng)目26個(gè)，完成投資43.6億元。蕪湖海螺三期工程開(kāi)始設(shè)備安裝。核電項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”核電發(fā)展規(guī)劃。寧安城際鐵路繁昌段全面開(kāi)工建設(shè)。美佳新材料一期、華云電纜一期、弘瑞包裝、大象陶瓷、永利薄板、恒宇粉末、縱深管樁、福潮新型建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。富鑫特鋼二期、建華管樁三期、卓越納米碳酸鈣、唯美陶瓷、潮盛工業(yè)園、大紅鷹服飾、溜溜果園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。同福食品、愛(ài)瑞特環(huán)?？萍?、華鑫精密鑄件、中誠(chéng)塑業(yè)、金貿(mào)流體、金豐糧油等企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新批國(guó)債項(xiàng)目30個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)債、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金4.2億元。
（三）切實(shí)加強(qiáng)招商選資。搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，提升引資質(zhì)量。抽調(diào)部分縣直單位負(fù)責(zé)人離崗招商，安排18個(gè)小分隊(duì)外出駐點(diǎn)招商，舉行了3次招商項(xiàng)目集中簽約、1次集中開(kāi)工儀式。全年簽約項(xiàng)目341個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資145億元、外資7707萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)74.3%和60.9%。突出“挑商選資”，相繼引進(jìn)了中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)東光工業(yè)園、海太注塑機(jī)等16個(gè)裝備制造項(xiàng)目，中強(qiáng)節(jié)能玻璃、鑫泰光伏、神劍科技等26個(gè)新材料項(xiàng)目，江廈明珠廣場(chǎng)、全泰鋼材市場(chǎng)等25個(gè)超億元三產(chǎn)項(xiàng)目。加快園區(qū)建設(shè)。投入8700萬(wàn)元，新增縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)2平方公里，各項(xiàng)配套設(shè)施逐步完善，省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園通過(guò)審核。省級(jí)孫村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批籌建，投入9800萬(wàn)元，拉開(kāi)了孫村園區(qū)4.9平方公里的道路框架；投入7200萬(wàn)元，新增荻港園區(qū)建成區(qū)1.8平方公里。
（四）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)自主創(chuàng)新，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家、高新技術(shù)產(chǎn)品14個(gè)，申報(bào)專(zhuān)利1090件、授權(quán)527件，被評(píng)為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作示范縣，百嘉創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)科技孵化器。加強(qiáng)品牌建設(shè)，“同福”成為我縣首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，新增省著名商標(biāo)4件、省名牌產(chǎn)品5個(gè)。強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施了9個(gè)重點(diǎn)節(jié)能工程，關(guān)閉了8條立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)、18家小礦山和1家小燒結(jié)企業(yè)，荻港環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，孫村污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。資源型企業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重較上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。馬仁奇峰三期、好而優(yōu)購(gòu)物中心、新澳大酒店等項(xiàng)目有序推進(jìn)，舒雅家俱廣場(chǎng)基本建成，五華山一期工程完工，申報(bào)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)5個(gè)。落實(shí)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和“以舊換新”政策，發(fā)放補(bǔ)貼1243萬(wàn)元。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，建信村鎮(zhèn)銀行成為四大國(guó)有銀行在安徽投資成立的首家村鎮(zhèn)銀行，浦發(fā)銀行、華宇小額貸款公司掛牌營(yíng)業(yè)，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到11家，小額貸款公司2家，擔(dān)保公司19家，典當(dāng)行1家，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額100.3億元、貸款余額78.9億元，分別增長(zhǎng)36.9%和39.3%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)放糧食、良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1900萬(wàn)元，推廣種植超級(jí)雜交稻8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)8.4萬(wàn)噸。新增流轉(zhuǎn)耕地5736畝、林地2500畝，新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，新增有機(jī)食品2個(gè)、綠色食品5個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)集體，平鋪龍崗西瓜生產(chǎn)基地被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。建筑業(yè)發(fā)展取得突破。新增二級(jí)總承包企業(yè)4家、外地企業(yè)子公司5家，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展到30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.1億元，增長(zhǎng)95%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.7:68.9:25.4。
（五）全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)。縣財(cái)政投入城市大建設(shè)資金10.2億元，較上年增加2.1億元，城市建設(shè)進(jìn)一步提速。編制了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，修編了縣城總體規(guī)劃，開(kāi)展了9項(xiàng)縣城控規(guī)和城市設(shè)計(jì)編制工作。加快“三個(gè)出口”改造，完成城東區(qū)域拆遷5萬(wàn)平方米，啟動(dòng)了鐵路道口至戴店段拆遷，實(shí)施了繁陽(yáng)大道延伸工程。推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，零公里至高速入口段拓寬改造路面工程基本完工，繁陽(yáng)大道兩側(cè)建設(shè)有序開(kāi)展；水環(huán)境綜合整治加快實(shí)施，峨溪春早等4座城市公園建設(shè)全面推進(jìn)。政務(wù)中心正在裝修，體育場(chǎng)和全民健身廣場(chǎng)建成，圖書(shū)館、影劇院、文化館和青少年活動(dòng)中心啟動(dòng)建設(shè)。新建、續(xù)建市政道路14條。商品房開(kāi)工45.6 萬(wàn)平方米、竣工23.8萬(wàn)平方米，安置房開(kāi)工51萬(wàn)平方米、竣工24.9萬(wàn)平方米。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，拆除違法建設(shè)1.5萬(wàn)平方米。開(kāi)展了“市容整治鞏固年”活動(dòng)，建立了數(shù)字化城管系統(tǒng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城。制定了加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)，引進(jìn)5家三級(jí)以上資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，完成5個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展意見(jiàn)，編制了新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃。開(kāi)展了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。大力實(shí)施土地整治整村推進(jìn)，新增耕地2318畝。新平路改造主路面貫通，三荻路苦竹嶺至荻港段改造有序推進(jìn)。中小河流治理工程啟動(dòng)實(shí)施，平鋪馬仁排灌泵站建成使用。面對(duì)近十年來(lái)最高水位、最大水情，科學(xué)調(diào)度，全力抗洪，確保了安全度汛。
（六）不斷深化社會(huì)建設(shè)。投入4.52億元，實(shí)施38項(xiàng)民生工程。出臺(tái)了大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作的實(shí)施意見(jiàn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3139人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5325萬(wàn)元。新農(nóng)保參保人數(shù)突破11萬(wàn)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月240元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村月人均補(bǔ)差分別達(dá)214元和101元。加強(qiáng)糧油、蔬菜副食品價(jià)格監(jiān)管，發(fā)放特困群體物價(jià)補(bǔ)貼113.4萬(wàn)元。廉租房開(kāi)工17.38萬(wàn)平方米、竣工5.46萬(wàn)平方米，實(shí)物配租350套。開(kāi)展了公立醫(yī)院醫(yī)藥分開(kāi)改革，完成了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行，參保率達(dá)95.3%，被評(píng)為全省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣。深化小學(xué)階段教育管理體制改革，探索高中多樣化辦學(xué)模式，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。孫村“麒麟燈”、繁陽(yáng)“群龍朝神山”被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新港********、孫村人字洞廣場(chǎng)分別被評(píng)為國(guó)家和省級(jí)全民健身廣場(chǎng)創(chuàng)建單位。查處計(jì)生“兩非”案件41件，出生人口政策符合率93.7%。開(kāi)展了科技研發(fā)資源清查和第六次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，掛牌督辦19處重大安全隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。“法治繁昌”建設(shè)深入推進(jìn)，“五五”普法全面完成。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，建立了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善“大調(diào)解”工作體系，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，被評(píng)為全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、廣電、氣象、檔案、地方志、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（七）努力建設(shè)服務(wù)型政府。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)張磊同志先進(jìn)事跡，力求各項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流。加快轉(zhuǎn)變政府職能，開(kāi)展了縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。深入推進(jìn)依法行政，辦理行政復(fù)議案件4件。深化政府信息公開(kāi)，改擴(kuò)建電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)窗口單位、審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)和優(yōu)秀人員集中進(jìn)駐。嚴(yán)格招投標(biāo)行為監(jiān)管，查處違法違規(guī)投標(biāo)單位61家，沒(méi)收保證金176.5萬(wàn)元。組織14個(gè)縣直單位“一把手”公開(kāi)承諾效能建設(shè)，對(duì)200名“業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人”進(jìn)行珉主測(cè)評(píng)，聘請(qǐng)50名機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。成立了投資審計(jì)中心，強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。完善了規(guī)劃審批、土地出讓、招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理、干部人事交流、農(nóng)村“三資”管理等7個(gè)方面10項(xiàng)制度，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極聽(tīng)取各珉主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。全年辦理人大議案1件、建議78件和政協(xié)提案129件，辦復(fù)率100%。
過(guò)去一年成績(jī)的取得，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。“十一五”時(shí)期，是繁昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快的五年，是各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的五年。我縣先后榮獲全國(guó)文明縣城、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技工作先進(jìn)縣等稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五”末的2.8倍，年均增長(zhǎng)19%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5605美元，年均增長(zhǎng)19.1%；財(cái)政收入增長(zhǎng)2.4倍，年均增長(zhǎng)28%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資399.4億元，是“十五”時(shí)期的5.4倍，年均增長(zhǎng)51.9%。工業(yè)化率由47.7%提高到62.7%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直位居全省縣域前列。
五年來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)放活縣，改革開(kāi)放取得新突破。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)國(guó)企改制，開(kāi)展了財(cái)政、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、集體林權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立了有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制。大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，五年累計(jì)利用內(nèi)資360億元、外資2.32億美元，分別是“十五”時(shí)期的4.8倍和2.4倍。全縣工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，引進(jìn)項(xiàng)目398個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)230家。自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)由14家發(fā)展到74家，自營(yíng)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)38%。
五年來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌建縣，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。加強(qiáng)規(guī)劃編制，初步建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系?？h城建成區(qū)面積由7.6平方公里擴(kuò)大到11平方公里，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。孫村鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建道路460公里，全縣公路里程達(dá)893公里，在全省率先建成“村村通”水泥路，率先實(shí)現(xiàn)村村通公交班車(chē)。萬(wàn)畝圩口堤防達(dá)標(biāo)和國(guó)家、省級(jí)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完成，村級(jí)自來(lái)水普及率達(dá)90%。
五年來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)立縣，科學(xué)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。編制了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，修編了土地利用總體規(guī)劃?？h財(cái)政投入近2億元，關(guān)閉了61條立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)、138家小礦山、19家粘土磚和7家小燒結(jié)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。縣污水處理廠建成運(yùn)行。耕地保有量達(dá)29.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)39.1%。
五年來(lái)，堅(jiān)持和諧興縣，人民生活得到新改善。累計(jì)投入11.3億元，實(shí)施46類(lèi)109項(xiàng)民生工程，解決了一批群眾高度關(guān)注、急盼解決的民生問(wèn)題。在全省縣級(jí)率先實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)、低保、醫(yī)保一體化，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)11.9萬(wàn)人次。五保集中供養(yǎng)率由12.4%提高到60%。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14.7%，人均居民儲(chǔ)蓄存款余額由7790元增加到1.88萬(wàn)元，城市人均住房建筑面積由26平方米增加到31平方米，農(nóng)村人均生活用房面積由31.7平方米增加到37.7平方米，汽車(chē)保有量由 4122輛增加到1.07萬(wàn)輛。
各位代表，“十一五”的發(fā)展令人鼓舞，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)同心協(xié)力、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有支持繁昌發(fā)展、參與繁昌建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；城市建設(shè)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)能力亟待提升；安全生產(chǎn)和節(jié)能減排壓力較大，土地、資源、環(huán)境制約日益明顯；征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)還不夠快，少數(shù)群眾的生活還比較困難；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取強(qiáng)力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。未來(lái)五年，我縣面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移，皖江示范區(qū)建設(shè)等政策效應(yīng)疊加顯現(xiàn)；我縣重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，招商引資持續(xù)擴(kuò)大，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展活力和后勁日益增強(qiáng)，特別是寧安城際鐵路、徐福高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，交通、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。同時(shí)，也面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源環(huán)境約束加強(qiáng)，社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小ping理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主線(xiàn)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和“三農(nóng)”現(xiàn)代化，奮力爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“綜合、人均省內(nèi)爭(zhēng)第一，中部進(jìn)前列”目標(biāo)。
主要目標(biāo)是：奮力推進(jìn)富民強(qiáng)縣，提前實(shí)現(xiàn)全面小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，努力實(shí)現(xiàn)“28612”目標(biāo)。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入突破600億元，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1200億元。“十二五”末，財(cái)政收入達(dá)到40億元以上，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好“四大舉措”：
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、思路和方法，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“一心、兩帶、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，著力培育縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，精心打造沿江新材料、現(xiàn)代物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和西南生態(tài)旅游、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)繁昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、孫村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江工業(yè)集中區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，全縣工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，入駐企業(yè)600家。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升新型建材、輕紡服裝、冶金機(jī)械和醫(yī)藥食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。力爭(zhēng)到2015年，材料、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)300億元和200億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)100家、10億元企業(yè)20家、百億元企業(yè)2家，5家企業(yè)上市。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融、休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介咨詢(xún)、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（二）深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，努力在創(chuàng)新發(fā)展中贏得主動(dòng)權(quán)，搶占制高點(diǎn)。加快改革創(chuàng)新步伐。深化行政審批制度改革，推進(jìn)財(cái)政、投融資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。全面推行事業(yè)單位績(jī)效工資，推進(jìn)公益性事業(yè)單位管辦分離。完善產(chǎn)權(quán)制度、戶(hù)籍管理、土地征用、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等配套改革。提升自主創(chuàng)新能力。抓住技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)省、自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)到2015年，科技型中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，產(chǎn)值超億元高新技術(shù)企業(yè)達(dá)20家。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大各類(lèi)高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，“十二五”末，人才資源總量達(dá)到5.3萬(wàn)人。
（三）立足城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展
按照“全域繁昌”的理念和“四規(guī)合一”的要求，推進(jìn)規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理六個(gè)一體化，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。加快中心城區(qū)建設(shè)。圍繞蕪湖市副中心的定位，推進(jìn)城市“北進(jìn)東擴(kuò)西聯(lián)”，形成“一心兩翼”的發(fā)展格局，建設(shè)“城在山水中，山水在城中”的魅力新城。力爭(zhēng)到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，總?cè)丝谶_(dá)15萬(wàn)。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照功能合理、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的要求，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善綜合功能。到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。加快新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施土地整治整村推進(jìn)，到2015年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)1.2萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
（四）堅(jiān)持民生至上，推進(jìn)和諧發(fā)展
加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。完善公共服務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，健全社會(huì)保障體系。高度重視學(xué)前教育和特殊教育，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育。完善公共文化體育服務(wù)體系，大力實(shí)施文化惠民工程，到2015年，鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)到省三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。以“四有”為目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建設(shè)綠色繁昌。加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步恢復(fù)主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采礦跡地植被。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)社會(huì)管理。強(qiáng)化信訪、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理和應(yīng)急管理等工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全力做好“十二五”開(kāi)局工作

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大。我們將堅(jiān)定不移地落實(shí)“發(fā)展要大招商、城市要大建設(shè)、項(xiàng)目要大推進(jìn)”三大任務(wù)，抓好“服務(wù)企業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、提升效能”四項(xiàng)工作，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)17%，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)，人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)，完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程
緊抓項(xiàng)目建設(shè)。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)，年度計(jì)劃投資142.7億元，其中工業(yè)項(xiàng)目投資89.2億元。完成蕪湖海螺三期、富鑫特鋼二期、建華管樁三期、卓越納米碳酸鈣、唯美陶瓷、大紅鷹服飾、溜溜果園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)東光工業(yè)園、中強(qiáng)節(jié)能玻璃、海太注塑機(jī)、神劍科技、鑫泰光伏、紅旗彈簧、湯辰機(jī)械等項(xiàng)目，做好核電項(xiàng)目建設(shè)前期工作。積極謀劃、申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)“五送”活動(dòng)，大力實(shí)施“工業(yè)企業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，加大企業(yè)發(fā)展扶持力度。推進(jìn)政銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保公司、小額貸款公司和中小企業(yè)互助基金作用，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，全年新增中小企業(yè)貸款18億元以上。采取駐點(diǎn)招工、專(zhuān)場(chǎng)招聘、以工帶工等多種形式，努力解決企業(yè)用工短缺問(wèn)題。加快企業(yè)上市步伐，美佳新材料今年報(bào)會(huì)，同福食品、兆信爐料、愛(ài)瑞特環(huán)?？萍纪瓿晒筛摹Ｈ陮?shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值300億元以上，億元企業(yè)發(fā)展到45家、10億元企業(yè)8家以上。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新。申報(bào)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心3家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)以上。申報(bào)專(zhuān)利800件、授權(quán)400件以上，加快專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。培育自主品牌，新增省著名商標(biāo)2件、省名牌產(chǎn)品3個(gè)以上。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定高端人才引進(jìn)政策，提供項(xiàng)目資助、生活補(bǔ)助和安家補(bǔ)貼。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。按照“非禁即許”的原則，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)先供應(yīng)土地等政策。加大財(cái)政金融支持力度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)基金，成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的范圍和額度，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元以上。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米。以更大的力度支持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展、“二次創(chuàng)業(yè)”。
（二）突出招商選資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
提升招商選資水平。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊盯央企、上市公司、行業(yè)100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)“好大高外新”項(xiàng)目。摸排一批重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商。堅(jiān)持駐點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等有效形式，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和知名企業(yè)的招商力度。建立健全招商項(xiàng)目會(huì)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)特色、投資強(qiáng)度和環(huán)境保護(hù)關(guān)，提高項(xiàng)目檔次和產(chǎn)出效益。緊抓項(xiàng)目落地，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率和開(kāi)竣工率。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、目標(biāo)管理、述職評(píng)議等制度，嚴(yán)格績(jī)效考核。全年引進(jìn)內(nèi)資160億元、外資6000萬(wàn)美元以上。
加快招商載體建設(shè)。實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期規(guī)劃，推進(jìn)配套功能區(qū)建設(shè)，新增建成區(qū)面積2平方公里、入園項(xiàng)目25個(gè)、投產(chǎn)企業(yè)20家以上。完成孫村、荻港園區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快孫村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，今年再拉開(kāi)2平方公里發(fā)展框架，新增入園項(xiàng)目40個(gè)、投產(chǎn)企業(yè)25家以上。加強(qiáng)沿江工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和招商工作。嚴(yán)格落實(shí)“零費(fèi)制”、全程代理等制度，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。
著力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)出口主體，新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)20家以上。以技術(shù)、品牌和質(zhì)量提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額5000萬(wàn)美元以上。拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
（三）做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大休閑旅游業(yè)，加快馬仁奇峰三期建設(shè)，提升農(nóng)家樂(lè)規(guī)模和檔次，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6億元以上。培育現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，新增現(xiàn)代物流企業(yè)3家以上。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建成好而優(yōu)購(gòu)物中心、新澳大酒店、中原大酒店等項(xiàng)目，推進(jìn)江廈明珠廣場(chǎng)、迪源汽車(chē)商貿(mào)城等項(xiàng)目，加快拼牌服裝輔料、全泰鋼材、帝威鋼材、城北農(nóng)產(chǎn)品交易等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)零售額7.8億元以上，新增限額以上商業(yè)企業(yè)15家以上。加快露華春漫動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)區(qū)域總部2個(gè)以上。
突出發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)域外銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款公司，農(nóng)合行、建信村鎮(zhèn)銀行實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范擔(dān)保公司、典當(dāng)行發(fā)展，推進(jìn)銀保合作，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額7億元以上。加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)新增貸款、新增中小企業(yè)貸款、存貸比等方面的考核力度，縣域金融機(jī)構(gòu)新增貸款22億元。
（四）加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施袁隆平超級(jí)雜交稻豐產(chǎn)工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，加快峨山、平鋪等蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，新增流轉(zhuǎn)耕地6000畝、林地3000畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5家。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增綠色食品5個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。
強(qiáng)力推進(jìn)土地整治。本著“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、保護(hù)耕地、試點(diǎn)示范”的原則，扎實(shí)開(kāi)展土地整治整村推進(jìn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝。加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度，實(shí)施峨山、孫村2個(gè)國(guó)家級(jí)土地整治示范項(xiàng)目。啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)，加快華陽(yáng)、戴店、橫山等安置小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)拆遷農(nóng)戶(hù)到開(kāi)發(fā)區(qū)和縣城安置。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成三荻路荻港至苦竹嶺段改造，實(shí)施老荻黃路、新荻路荻港至蘆南轉(zhuǎn)盤(pán)段改造工程，建設(shè)漳河大橋。大力實(shí)施溝渠湖塘清淤疏浚，完成2座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、11座泵站及涵閘斗門(mén)改造，全面完成農(nóng)村飲水安全工程。編制全縣電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，荻港鎮(zhèn)、平鋪鎮(zhèn)建成新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)。
（五）推進(jìn)城市大建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制和完善縣城、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，抓好縣城重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做好重要山體、水體景觀規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)把規(guī)劃定位、規(guī)劃審批和批后管理三道關(guān)口，提高規(guī)劃執(zhí)行力。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)?？h財(cái)政投入15億元，進(jìn)一步推進(jìn)城市大建設(shè)。全面完成“三個(gè)出口”改造和“三大工程”建設(shè)。啟動(dòng)主城區(qū)至高鐵站3條主干道建設(shè)，新建、改造緯二路、緯三路、經(jīng)八路和安定東路延伸等9條市政道路。完成文化館、圖書(shū)館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)，推進(jìn)影劇院、規(guī)劃館、博物館、職工活動(dòng)中心和中醫(yī)院建設(shè)。啟動(dòng)縣城主干道及峨溪河兩側(cè)沿街立面改造，實(shí)施部分路段桿線(xiàn)下地工程。加快保障性住房建設(shè)，安置房開(kāi)工76.5萬(wàn)平方米、竣工60.7萬(wàn)平方米，建成廉租房9.96萬(wàn)平方米，實(shí)施14個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)商品房50萬(wàn)平方米以上。加大集鎮(zhèn)建設(shè)投入，荻港、新港和平鋪鎮(zhèn)按照縣城標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，著力提升承載能力和發(fā)展品位。加快建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，新增產(chǎn)值3億元企業(yè)1家、2億元企業(yè)2家、1億元企業(yè)3家，晉升一級(jí)總承包企業(yè)1家。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。開(kāi)展“市容集中整治提升年”活動(dòng)，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)抓起，全面提升市容管理水平。加強(qiáng)公用事業(yè)管理服務(wù)中心建設(shè)，逐步理順城市公用事業(yè)管理職能。完善數(shù)字化城管體系，推動(dòng)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。深化城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)級(jí)延伸。加大老舊小區(qū)和無(wú)人管理小區(qū)改造力度，促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化。整治城區(qū)“大雅機(jī)”，規(guī)范發(fā)展出租車(chē)市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)巡查制度，保持查處違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。
（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，啟動(dòng)長(zhǎng)江引水新港取水口遷移及復(fù)線(xiàn)工程。完成荻港環(huán)境綜合整治三年目標(biāo)，實(shí)施國(guó)家級(jí)荻港礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中收集處置。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建4個(gè)市級(jí)生態(tài)村。
強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能審查制度，完善企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)和用能大戶(hù)的節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能工程。抓好商業(yè)、建筑業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能工作，新建、改造道路優(yōu)先使用LED路燈。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零地”招商、“零地”技改。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提升縣污水處理廠運(yùn)行能力。加快建設(shè)孫村污水處理廠。啟動(dòng)建設(shè)荻港循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。加大礦產(chǎn)資源整合力度，繼續(xù)關(guān)閉低產(chǎn)能、高污染的采礦企業(yè)。
（七）保障改善民生，全力打造幸福繁昌
大力實(shí)施民生工程。以完善基本公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，解決群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增進(jìn)群眾福祉。投入4.8億元，實(shí)施39項(xiàng)民生工程，新增公辦幼兒園建設(shè)、“菜籃子”工程等6項(xiàng)，提標(biāo)擴(kuò)面家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、重度殘疾人生活困難救助等5項(xiàng)，進(jìn)一步提高民生保障水平。
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人。實(shí)施就業(yè)援助，拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)以上。推行工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，擴(kuò)大企業(yè)參保覆蓋面。深入開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，參保率達(dá)95%以上。探索建立城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高補(bǔ)差水平。加強(qiáng)居民生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管，建立物扴上漲與財(cái)政補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入家庭基本生活。提高五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升敬老院管理水平。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遷址新建4所初中，完成城關(guān)一小搬遷工程。編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)城關(guān)幼兒園遷址改造，新建1所鎮(zhèn)中心幼兒園。深化校企合作，增強(qiáng)職教中心適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展的能力。推進(jìn)平安校園建設(shè)。完成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作。以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成第三次全國(guó)文物普查，建成4個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站和30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村、社區(qū)文化室。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，提高計(jì)劃生育綜合服務(wù)水平。開(kāi)展第八屆村委會(huì)換屆選舉，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，提高雙擁工作水平。重視老年教育，完成縣老年大學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。加快關(guān)心下一代和殘疾人事業(yè)發(fā)展。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、廣電、氣象、檔案和地方志等工作。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加大巡查力度，堅(jiān)決取締非法開(kāi)采。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新信訪機(jī)制，拓寬溝通渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，排查化解社會(huì)矛盾糾紛。啟動(dòng)“六五”普法工作。新建司法信訪綜合大樓，實(shí)施看守所遷建工程，建成公安交管大樓。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)“平安繁昌”建設(shè)。
（八）堅(jiān)持勤政廉政，進(jìn)一步提升行政效能
推進(jìn)科學(xué)決策。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取各珉主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，進(jìn)一步提高政府工作透明度和公眾參與度。
狠抓工作落實(shí)。大力推行“一線(xiàn)工作法”，推進(jìn)工作重心下移、工作力量下沉。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加快并聯(lián)審批步伐，實(shí)現(xiàn)行政審批再提速。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和科室實(shí)行年初對(duì)外承諾、年中監(jiān)督檢查、年底集中評(píng)議，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量。強(qiáng)化工作目標(biāo)管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和民生工程等，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體和完成期限，逐項(xiàng)進(jìn)行量化評(píng)估和績(jī)效考核。加強(qiáng)政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決推諉扯皮、矛盾上交、落實(shí)不力等突出問(wèn)題。
樹(shù)立良好形象。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，創(chuàng)新群眾工作方式，維護(hù)群眾切身利益，高度關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾生活。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化工程建設(shè)、土地出讓、資產(chǎn)處置和招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目審計(jì)力度。堅(jiān)持勤儉辦事，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)，任何困難都動(dòng)搖不了我們富民強(qiáng)縣的堅(jiān)定信心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐！讓我們?cè)谥泄卜辈h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮！



名詞注解

1. 企業(yè)“五送”活動(dòng)。即以“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”為內(nèi)容的幫扶企業(yè)活動(dòng)。
2.“三個(gè)出口”改造。即東出口的城東區(qū)域改造，北出口的鐵路道口至戴店段拆遷，西出口的繁陽(yáng)大道延伸建設(shè)。
3.“三大工程”建設(shè)。即繁陽(yáng)大道兩側(cè)建設(shè)工程，高速入口至零公里段拓寬改造工程，水環(huán)境綜合整治工程。
4. 農(nóng)村“三資”管理。即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。
5.“四規(guī)合一”。即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)銜接、相融互補(bǔ)、形成一體。
6.“一心兩翼”。“一心”即中心城區(qū)，包括繁陽(yáng)組團(tuán)、峨山組團(tuán)和高鐵組團(tuán)；“兩翼”即繁昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和孫村組團(tuán)。
7.“北進(jìn)東擴(kuò)西聯(lián)”。即推進(jìn)新城區(qū)向北、向東、向西發(fā)展。
8.“四有”目標(biāo)。即老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。
9.“工業(yè)企業(yè)升級(jí)計(jì)劃”。即加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)加速發(fā)展。
10.“零費(fèi)制”。即開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在投資建設(shè)期間，屬于縣級(jí)的行政事業(yè)性費(fèi)用一律免收。
11. LED路燈。即半導(dǎo)體照明燈，以發(fā)光二極管作為光源，具有環(huán)保無(wú)污染、耗電少、光效高、壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)。

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