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申報材料范文：藥監(jiān)局關(guān)于稽查工作經(jīng)驗交流材料是由范文詞典為您精心收集，希望這篇藥監(jiān)局關(guān)于稽查工作經(jīng)驗交流材料范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是藥監(jiān)局關(guān)于稽查工作經(jīng)驗交流材料的正文：

　為落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，樹立科學監(jiān)管理念，依法辦案、理性辦案、文明辦案，提高辦案效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高依法行政水平，我們從學習掌握法律知識，客觀收集案件事實論據(jù)，充分發(fā)揮集體智慧，合理行使自由裁量權(quán)，公平、公正處理案件，充分保證當事人合法權(quán)益，切實維護公眾用藥安全等方面總結(jié)幾年來藥品稽查工作，對案件查處進行以下法律、理性的初步探討。
　　一、正確理解行政違法的主觀過錯
　　在辦理案件的過程中，當事人經(jīng)常會以無主觀故意或不知情進行申辯。作出正確答復，辦案人員首先應掌握必要的法律知識。違法的主觀心理狀態(tài)是違法構(gòu)成的要素，一般分為故意和過失。在不同的法律領(lǐng)域中具有不同的法律意義。在刑法領(lǐng)域，行為人故意或過失的心理狀態(tài)是判斷其主觀惡性的重要依據(jù)，也是區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪，罪輕與罪重的重要依據(jù)。在民事法律領(lǐng)域，故意或過失統(tǒng)稱為過錯，是構(gòu)成一般侵權(quán)行為，承擔民事責任的要素。在刑事和民事案件中故意或過失認定是極其重要的。在行政法律領(lǐng)域，實行“推定過錯”的方法，一般只要行為人實施了違法行為就視其為主觀有過錯,不必再深究其主觀因素了，法律另有規(guī)定的除外。實行“推定過錯”，當事人如果要免責，必須要有法律的明確規(guī)定并證明自己無過錯?！端幤饭芾矸▽嵤l例》第八十一條便是這種情形，“藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售和使用的藥品是假藥、劣藥的，應當沒收其銷售或者使用的假藥劣藥和違法所得，但是可以免除其它行政處罰”。為了嚴厲打擊銷售和使用假劣藥品的行為，維護用藥安全，對主觀無過錯的認定，當事人必須有充分證據(jù)證明其己全面履行了法律規(guī)定的應盡義務。“可以”免除而不是“應當”免除，實踐中的理解應為即使履行了應盡義務，還應根據(jù)其它情節(jié)，如社會危害性等來從嚴掌握。
　　二、必須牢牢把握證據(jù)的“三性”，科學客觀收集有關(guān)證據(jù)
　　證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性是證據(jù)學的核心問題。真實性，作為案件的事實必須是客觀存在的，全面收集與案件有關(guān)的證據(jù)，既要收集支持某事實主張的證據(jù)，也要防止先入為主的職業(yè)思維慣性，注意收集否定該事實的證據(jù)，就全部掌握的證據(jù)，支持案件合法性的證據(jù)必須具有無可辯駁性。關(guān)聯(lián)性，證據(jù)必須與案件事實之間存在內(nèi)在聯(lián)系，與案內(nèi)其它證據(jù)聯(lián)系起來，加以對照、印證，形成證據(jù)鎖鏈，進行綜合分析，沒有矛盾，使案件事實結(jié)論具有唯一性。合法性，證據(jù)必須符合法律對它的形式要求，合法收集?，F(xiàn)場檢查筆錄，是行政法特有的文書，也往往是案件查處的開始，檢查時要圍繞存在的疑點收集物證及票據(jù)等書證并作好記錄，拍攝現(xiàn)場獲取視聽資料，及時作好調(diào)查筆錄（證人證言），至此證據(jù)鏈己經(jīng)形成。收集證據(jù)要注意其證據(jù)力和證明力。證據(jù)力即證據(jù)材料進入訴訟，具備作為定案的資格或條件，特別是法律所規(guī)定的程序條件和合法形式。比如調(diào)查筆錄，被調(diào)查人有時不一定是法定代表人或負責人，但其必須具有行為能力，了解案情，能對案件事實發(fā)表真實意見。證明力是指證據(jù)所具有的內(nèi)在事實對案件事實的證明價值和證明作用，可信、可采、可靠。如異地調(diào)查材料，藥監(jiān)部門協(xié)查提供的證據(jù)具有較強的證明力，向產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)查詢而提供的證據(jù)證明力較弱甚至無證明力。法定機構(gòu)檢驗報告書是鑒定結(jié)論，具有很強的證明力，因此，我們必須強化技術(shù)支撐體系建設，提高檢測能力。
　　另外，還要特別注意簡易程序案件的證據(jù)收集，確保付諸訴訟后不以證據(jù)不足而敗訴。簡易程序的主要特點是當事人程序權(quán)利簡單，執(zhí)法人員可以當場作出處罰決定，但必須要事實清楚，證據(jù)確鑿，并有法定依據(jù)，絕不能由于處罰較輕而忽視證據(jù)收集。有的簡易程序案件只有一個調(diào)查筆錄，其實當事人的訴權(quán)與一般程序同等，當場沒有爭議而事后行使訴權(quán)是法律所允許的，訴訟中一般孤證不能定案，口供容易翻供，此類案件難免敗訴。
　　對于個別被檢查人不予配合的證據(jù)收集，有以下方法可以采用：拍攝像獲取包括固定場所全景在內(nèi)的相關(guān)定案證據(jù)；向當?shù)鼗鶎咏M織有關(guān)人員、當事人的藥品業(yè)務往來單位人員或消費者獲取旁證；必要時對當事人的拒絕言論進行錄音，2002年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下引用時簡稱“證據(jù)規(guī)定”）第五十七條規(guī)定“以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料不能作為有效證據(jù)材料”，而司法實踐中這種錄音不被認為是侵犯了他人合法權(quán)益而予以采信；被檢查單位如果不提供應查票據(jù)，調(diào)查人員不能采取包括強行進入有關(guān)場所和撬鎖等非法手段,避免侵犯他人合法權(quán)益而使獲取的證據(jù)失去合法性,但是可以限期要求其提供,否則按不能提供認定，《證據(jù)規(guī)定》第五十九條規(guī)定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應當提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納?！?
　　三、正當合理行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰公平、公正
　　按法律拘束的程度,具體行政行為可分為羈束的和裁量的具體行政行為。前者必須按法律規(guī)定做出，沒有裁量,無選擇余地；后者行政機關(guān)可以在權(quán)限范圍內(nèi)對行為的具體條件、標準、形式和程序等自行斟酌。正確行使法律賦予的自由裁量權(quán)是合法性與合理性的統(tǒng)一，是行政法公平、公正原則的具體體現(xiàn)?；p，特別是畸重的裁量可能被法院認定為“顯失公平”而撤銷具體行政行為。由于行政違法行為繁多復雜，行政立法賦予的自由裁量權(quán)較多，如果行政執(zhí)法人員掌握尺度不一，裁量存在差距往往較大，有的還存在隨意性，甚至出現(xiàn)故意刁難或特殊關(guān)照。法院審理刑事案件，自由裁量有許多內(nèi)部的規(guī)定。藥監(jiān)組建幾年來，執(zhí)法水平在不斷提高，總結(jié)己往案件，內(nèi)部可以掌握一定的酌情裁量標準，比如處罰假劣藥品案件對假劣藥品及按假劣藥論處的各種情形，根據(jù)立法保證用藥安全的根本目的，充分考慮行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性，較為詳細的擬定出內(nèi)部自由裁量的標準，參考己處理過的同類案件，應該可以作出較為公平、公正的裁量，顯失公平完全可以避免。

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