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為貫徹落實(shí)《中共**市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（**辦發(fā)〔〕6號(hào)），按時(shí)完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)我局的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
（一）總體目標(biāo)任務(wù)：區(qū)分給我局的幫
扶對(duì)象是坡心鎮(zhèn)排河村48戶166人。從開(kāi)始，用3年時(shí)間，對(duì)幫扶對(duì)象家庭年人均純收入低于1500元（含1500元）的貧困戶，通過(guò)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，采取“一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困對(duì)象基本改變落后面貌。
?。ǘ┚唧w目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確保”：確保有勞動(dòng)能力和有發(fā)展生產(chǎn)條件且有自我發(fā)展意愿的貧困戶，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；確保有條件的貧困家庭完成危房改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療；確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
二、責(zé)任分解
股級(jí)以上干部各負(fù)責(zé)幫扶5戶貧困戶，另局長(zhǎng)加多負(fù)責(zé)1戶貧困戶；一般干部負(fù)責(zé)幫扶4戶貧困戶。具體名單詳見(jiàn)附表。
三、進(jìn)度要求
按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作分兩個(gè)階段：
?。ㄒ唬┱{(diào)查研究和動(dòng)員部署階段（12至2010年1月）。制定幫扶工作方案，并召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。擬于2010年1月份組織一次深入貧困戶開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，制定掛點(diǎn)幫扶工作方案，并報(bào)區(qū)扶貧部門審批。
（二）組織實(shí)施階段（2010年1月至2012年12月）。充分依靠各界力量，按照經(jīng)批準(zhǔn)的工作方案全面推進(jìn)實(shí)施。各幫扶負(fù)責(zé)人要進(jìn)行年度工作檢查總結(jié)。
四、主要措施（一戶一法）
1、通過(guò)深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：（1）有勞動(dòng)能力又有條件走出去的，可直接通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧；（2）有勞動(dòng)能力但因其他原因不能離開(kāi)家鄉(xiāng)的，可在當(dāng)?shù)亟榻B就業(yè)脫貧；（3）采用“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，掛靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或加入農(nóng)村專業(yè)合作社等增收脫貧；（4）通過(guò)參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收；（5）符合五保、低保條件的，聯(lián)系民政部門幫助申請(qǐng)五保、低保保障。
2、按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓(xùn)與勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，安排符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局每年制訂勞務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，安排勞務(wù)培訓(xùn)，并幫助就地或異地就業(yè)。
3、鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款捐物資助掛點(diǎn)貧困戶，積極配合當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決貧困戶低保醫(yī)保、義務(wù)教育等實(shí)際困難。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。熊昌局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，梁雨昭任副組長(zhǎng)，劉洲、陳漢林、許國(guó)卿、鐘東霖為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，鐘東霖兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：2688288。
2、按照“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的要求，各個(gè)幫扶責(zé)任人要根據(jù)局的幫扶對(duì)象責(zé)任到人分解表，明確各自工作任務(wù)與要求。
3、各幫扶責(zé)任人要通過(guò)入戶調(diào)查，根據(jù)各自的實(shí)際困難有針對(duì)性地采取幫扶措施，制訂具體的幫扶工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
4、按照區(qū)委區(qū)政府的要求，各幫扶責(zé)任人到戶累計(jì)工作時(shí)間每年不少于3次，并及時(shí)填寫(xiě)到戶記錄卡，送區(qū)扶貧部門登記錄入電腦，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
5、各幫扶責(zé)任人要按“一戶一法”的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析研究脫貧辦法，想方設(shè)法幫助貧困戶按時(shí)脫貧。
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