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全縣夏季消防安全檢查工作方案

為加強(qiáng)我縣夏季火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動(dòng)權(quán)，確保全縣消防安全形勢穩(wěn)定，經(jīng)縣人民政府同意，決定從2015年5月20日至9月20日在全縣集中開展夏季消防檢查。
一、工作目標(biāo)
此次夏季消防檢查以火災(zāi)隱患整治、監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤訓(xùn)練、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防安全宣傳為主要內(nèi)容，緊緊圍繞提升預(yù)防火災(zāi)能力、提升科學(xué)施救水平、提升群眾消防安全意識(shí)、提升公共消防基礎(chǔ)建設(shè)水平，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高社會(huì)單位自我管理水平，夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保夏季全縣不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
二、檢查內(nèi)容
（一）夏季火災(zāi)隱患整治
1、重點(diǎn)企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點(diǎn)，主要落實(shí)易燃易爆場所的合法性，檢查落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲(chǔ)備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊(duì)，員工消防安全教育培訓(xùn)等情況。
2、重點(diǎn)場所。以商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所和寺廟、古村落、文物古建筑為重點(diǎn)，主要檢查以上單位部門主體責(zé)任的落實(shí)，單位開展隱患自查自改，行業(yè)主管部門依法履職，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施、器材運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，消防水源，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電用油用氣管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。對(duì)文物古建筑單位還應(yīng)檢查消防水池、消防水泵、室外消火栓維護(hù)保養(yǎng)情況，火源、電源管理情況，義務(wù)消防隊(duì)伍應(yīng)知應(yīng)會(huì)及滅火應(yīng)急演練等情況。
3、重點(diǎn)行業(yè)。以安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃等行業(yè)部門為重點(diǎn)，主要落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況。
4、勞動(dòng)密集型企業(yè)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)要按照國務(wù)院安委會(huì)部署要求，主要檢查企業(yè)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所等情況，推動(dòng)解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)政府、部門監(jiān)管責(zé)任及建立消防安全管理的長效機(jī)制。
5、重大火災(zāi)隱患單位。檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位隱患達(dá)到《重大火災(zāi)隱患判定方法》判定標(biāo)準(zhǔn)的，必須確定為重大火災(zāi)隱患，并提請政府掛牌督辦。對(duì)省、市、縣級(jí)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，重點(diǎn)檢查整改方案、整改責(zé)任、整改期限和整改措施的制定和落實(shí)情況，查看重大火災(zāi)隱患單位是否簽訂整改責(zé)任狀，是否落實(shí)整改資金以及整改期間消防安全防范措施是否到位等。對(duì)上一次排查整治發(fā)現(xiàn)的特別是國務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防工作考核和省政府對(duì)市級(jí)政府消防工作考核指出的問題，重點(diǎn)檢查是否采取有效措施整改到位。
（二）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。檢查城市、縣城和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃情況；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，及時(shí)修訂情況。對(duì)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃脫節(jié)的，要及時(shí)進(jìn)行修訂，制定修訂計(jì)劃并按期落實(shí)。
2、公共消防設(shè)施?？h政府要檢查轄區(qū)消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。
3、多種形式消防隊(duì)伍。此項(xiàng)工作按照省政府規(guī)章《山西省專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法》的要求，檢查城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的“欠賬”，迅速補(bǔ)齊舊賬。
（三）消防安全宣傳
1、消防宣傳“八進(jìn)”情況。部署開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)文物古建筑場所”，中小學(xué)校消防知識(shí)進(jìn)教材和課時(shí)教學(xué)，大學(xué)在新生軍訓(xùn)中開展消防知識(shí)與技能教學(xué)活動(dòng)，民航、鐵路等行業(yè)在交通工具內(nèi)宣傳提示消防常識(shí)，單位開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會(huì)”教育培訓(xùn)，文化娛樂場所開機(jī)、放映前播出消防安全提示，當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或門戶網(wǎng)站開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁等情況。
2、媒體消防宣傳情況。在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)專欄，刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí)，每月定期在當(dāng)?shù)赜杏绊懙碾娨暋?bào)刊推出消防安全專題報(bào)道，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)按要求發(fā)送消防安全常識(shí)，向“目標(biāo)人群”發(fā)送消防安全提示短信等情況。
3、縣消防科普基地作用發(fā)揮情況。消防隊(duì)站、防災(zāi)教育館、消防博物館等科普教育基地定期開放，接受群眾參觀體驗(yàn)等情況。
（四）消防執(zhí)勤訓(xùn)練
1、檢查消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和熟悉演練情況。針對(duì)夏季火災(zāi)多發(fā)的人員密集場所、易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)場所和文物古建筑單位，消防部門實(shí)地了解建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、工藝流程、消防設(shè)施，修訂完善滅火救援預(yù)案，開展疏散救生、遠(yuǎn)程供水等專項(xiàng)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練情況。
2、滅火救援組織指揮情況。重點(diǎn)檢查滅火救援專家隊(duì)伍建設(shè)情況；實(shí)施等級(jí)調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮，執(zhí)行火場紀(jì)律和現(xiàn)場安全防護(hù)措施落實(shí)等情況。
3、專職消防隊(duì)組織指揮和滅火救援準(zhǔn)備情況。專職消防隊(duì)執(zhí)勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備情況；針對(duì)本單位災(zāi)害事故特點(diǎn)，開展專項(xiàng)訓(xùn)練和熟悉演練情況；與公安消防隊(duì)聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)和聯(lián)訓(xùn)情況。
三、步驟和任務(wù)
此次夏季消防檢查分三個(gè)階段組織開展：
（一）動(dòng)員部署階段（5月底前）。縣政府要召開專題會(huì)議對(duì)夏季消防檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，組織對(duì)所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一工作方法，按照《方案》中消防安全檢查工作要求組織開展摸底排查?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)要每月邀請縣級(jí)主流媒體參加夏季消防安全檢查新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布開展夏季消防安全檢查工作情況，推動(dòng)群眾監(jiān)督隱患排查的整改情況，營造社會(huì)輿論氛圍。
（二）全面檢查階段（9月15日前）。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃、公安等行業(yè)部門要依法全面開展檢查。
一是組織開展自查。縣政府會(huì)后迅速組織轄區(qū)社會(huì)單位開展夏季消防安全自查自糾，深入基層排查隱患問題和不足，制定針對(duì)性整改對(duì)策和措施。
二是全面聯(lián)合檢查。政府及行業(yè)部門對(duì)轄區(qū)人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑逐一建立夏季防火工作臺(tái)賬，明確工作責(zé)任，制定落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)夏季消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，落實(shí)聯(lián)查、網(wǎng)格巡查等措施，建立防滅火專家?guī)欤钊腴_展本次消防檢查。安監(jiān)部門重點(diǎn)開展對(duì)易燃易爆單位的檢查；商務(wù)部門重點(diǎn)開展大型農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場等人員密集場所的檢查；文化部門重點(diǎn)開展對(duì)娛樂場所的檢查；文物部門開展對(duì)文物古建筑等的檢查；教育部門重點(diǎn)開展對(duì)學(xué)校、幼兒園、托兒所等的檢查；旅游部門重點(diǎn)開展對(duì)賓館飯店、旅游景點(diǎn)的檢查；住建部門督促落實(shí)道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局，核準(zhǔn)應(yīng)建消火栓的數(shù)量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作及水源保障工作；民政部門重點(diǎn)開展對(duì)福利企業(yè)、福利院、養(yǎng)老院的檢查；衛(wèi)生部門重點(diǎn)開展對(duì)醫(yī)院，特別是住院樓、門診樓等場所的檢查。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，多警聯(lián)動(dòng)，形成合力：公安消防部門要全面規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)各類消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查及消防行政處罰等案卷開展自查，著眼提升滅火應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練；公安派出所要加大對(duì)“九小場所”的排查整治力度，加大對(duì)城中村、社區(qū)的監(jiān)督檢查；公安督察部門要依法對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，督促有關(guān)警種履行職責(zé)，行使職權(quán)。
三是推進(jìn)公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?？h政府組織住建、發(fā)改、水務(wù)等部門，推進(jìn)公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理和專職消防隊(duì)伍建設(shè)，檢查公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)情況，制定發(fā)展計(jì)劃，明確完成時(shí)限，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)工作責(zé)任。
（三）總結(jié)考核階段（9月20日前）。政府及行業(yè)部門要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)夏季消防檢查工作進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會(huì)消防安全常態(tài)化治理能力的長效機(jī)制，鞏固、深化專項(xiàng)行動(dòng)成果。公安機(jī)關(guān)要組織開展夏季消防檢查考核工作，推動(dòng)工作落實(shí)?？h政府，各行業(yè)部門，公安機(jī)關(guān)、公安消防部門要全面進(jìn)行自查自檢，并上報(bào)專題報(bào)告。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強(qiáng)火災(zāi)防控工作、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、保障人民群眾生命安全的重要舉措，縣，各行業(yè)部門要制定具體實(shí)施方案，逐級(jí)召開會(huì)議動(dòng)員部署，認(rèn)真抓好落實(shí)、抓出成效。縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮，推動(dòng)檢查工作落實(shí)。
（二） 依法監(jiān)管，認(rèn)真履職。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，按照行業(yè)消防安全職責(zé)，扎實(shí)做好檢查工作。
（三）廣泛宣傳，營造聲勢。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道，針對(duì)夏季火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛開展針對(duì)性強(qiáng)的提示宣傳，進(jìn)一步提升群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。同時(shí)要公開曝光重大火災(zāi)隱患，營造濃厚氛圍，掀起強(qiáng)大聲勢，形成工作合力，推動(dòng)夏季消防檢查取得實(shí)效。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要層層分解工作任務(wù)，將任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到具體部門、具體崗位、具體人員，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，狠抓整改環(huán)節(jié)各項(xiàng)措施的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點(diǎn)督導(dǎo)、跟蹤問效。消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作進(jìn)展情況，采取“四不兩直”的方式適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，要責(zé)任倒查，并通報(bào)批評(píng)。
 
 
 
 
 
XX縣人民政府辦公室
 2015年5月25日

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