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2015年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1  總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1縣防汛抗旱指揮部

2.1.1 縣防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)

2.1.2 縣防汛抗旱指揮部職責(zé)

2.1.3 縣防汛抗旱辦公室職責(zé)

2.1.4 縣防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

3  應(yīng)急響應(yīng)

3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

3.1.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

3.1.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

3.1.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

3.1.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

3.1.5 干旱災(zāi)害預(yù)警指標

3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

3.3 應(yīng)急響應(yīng)行動

3.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

3.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動

3.3.3  Ⅲ級響應(yīng)行動

3.3.4  Ⅳ級響應(yīng)行動

3.4 應(yīng)急結(jié)束

3.5 信息處理和發(fā)布

4  應(yīng)急保障

4.1 通信保障

4.2 裝備保障

4.3 隊伍保障

4.4 運輸保障

4.5 物資保障

4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

4.7 資金保障

4.8 培訓(xùn)和演練

4.8.1 培訓(xùn)

4.8.2 應(yīng)急演練

5  后期處置

5.1 善后處理

5.2 社會救助

5.3 防汛搶險物資補充

5.4 水毀工程修復(fù)

5.5 防汛抗旱工作評價

6  附則

7  附件

7.1 XX縣防汛抗旱應(yīng)急處置工作流程圖

1　  總則

1.1  編制目的

“5.12”大地震之后，我縣境內(nèi)山體破碎，形成了大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，近幾年山洪災(zāi)害、次生災(zāi)害頻發(fā)，程度不斷加重，導(dǎo)致河床抬高，河道束窄，行洪能力減弱。2013年更是發(fā)生了“7.10”特大山洪泥石流災(zāi)害，因災(zāi)死亡14人、失蹤15人；城鄉(xiāng)房屋損毀7733戶，其中倒塌795戶、淹沒2065戶；公路交通、通訊、供水、供電、供氣、旅游、文娛等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重，五年災(zāi)后重建和發(fā)展振興的存量和增量損毀嚴重，全縣直接經(jīng)濟損失達46億元。為了有效地防御各種次生災(zāi)害，保護災(zāi)后恢復(fù)重建的勝利果實，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。

　  1.2  編制依據(jù)

　  依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可實施辦法》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省河道管理實施辦法》、《四川省水利工程安全管理條例》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《XX縣山洪災(zāi)害普查方案》等編寫。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、干旱災(zāi)害及由洪水、地震、山體崩塌等引發(fā)的水庫垮壩、堤坊決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4  工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平?！?nbsp;

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。 

　  1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第—，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　  1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水，后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求?！?nbsp;

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源，以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2　  組織指揮體系及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1  XX縣人民政府防汛抗旱指揮部

縣人民政府設(shè)立XX縣人民政府防汛抗旱指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的防汛抗旱工作。其辦事機構(gòu)XX縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局。

2.1.1縣防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)

縣防汛抗旱指揮部由XX縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣武裝部部長、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局局長任常務(wù)副指揮長，縣發(fā)展和改革局、縣政府應(yīng)急辦、縣委農(nóng)工辦、縣經(jīng)商局、縣民政和扶貧移民局、縣財政局、縣公安局、縣國土資源局、縣交通局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)境保護和林業(yè)局、縣公路局、縣住房建設(shè)局、縣氣象局、縣應(yīng)急辦、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、縣電信分公司、縣聯(lián)通分公司、縣移動分公司、縣消防大隊、縣森林武警大隊、縣武警中隊等22個部門負責(zé)人為指揮部成員。 

2.1.2縣防汛抗旱指揮部工作職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是組織制定防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3縣防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

縣政府應(yīng)急辦：負責(zé)全縣防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。

縣武裝部：根據(jù)汛情需要，指揮專業(yè)搶險隊伍擔(dān)任抗洪搶險、抗旱救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資，穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防洪的任務(wù)。

縣消防大隊、森林武警大隊、武警中隊：在縣防汛抗旱指揮部和縣武裝部的指揮安排下，擔(dān)任抗洪抗旱搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、穩(wěn)定秩序等任務(wù)?！?nbsp;

縣發(fā)展和改革局：協(xié)調(diào)安排防洪建設(shè)項目、重大防洪工程建設(shè)列入國家基建計劃，安排大型山洪災(zāi)害的治理。

縣民政和扶貧移民局：負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的生活救災(zāi)工作，組織災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救，安排救濟糧、款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

縣財政局：組織實施全縣防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

縣公安局：負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，遇有緊急汛情，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物料、破壞防洪與水利工程設(shè)施的犯罪分子，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，做好防汛的治安保衛(wèi)工作。

縣國土資源局：負責(zé)對重點山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的堪測、勘察、預(yù)防和治理工作，提供防御預(yù)案、治理方案、應(yīng)急治理措施；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險。

縣交通局：負責(zé)所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全；優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具?！?nbsp; ．

縣環(huán)境保護和林業(yè)局：負責(zé)防汛搶險時所需木材的協(xié)調(diào)和保障。

縣公路局：負責(zé)所轄公路的搶修，向防汛部門提供全縣道路交通信息。

縣氣象局：負責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和降雨量等氣象信息。從氣象角度對影響汛情、旱情的天氣形勢做出監(jiān)測、分析和預(yù)測。

縣經(jīng)商局：負責(zé)協(xié)調(diào)全縣企業(yè)的防汛搶險工作，指導(dǎo)企業(yè)開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，統(tǒng)計企業(yè)災(zāi)情。

電信分公司、聯(lián)通分公司、移動分公司：負責(zé)郵電設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先傳遞防汛通訊信息，保證防洪搶險通訊信息暢通。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

縣衛(wèi)生和計劃生育局：負責(zé)抗洪搶險救護及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局：歸口管理全縣防汛抗旱工程。負責(zé)組織、指導(dǎo)全縣防洪排澇抗旱工程的建設(shè)與管理，負責(zé)防洪抗旱工程的監(jiān)督管理；負責(zé)水情、災(zāi)情的上傳下達，負責(zé)組織防汛抗旱的搶險救災(zāi)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的各項防汛工作。認真落實好防汛搶險隊伍、搶險物資及重點防汛部位的預(yù)警預(yù)報方案和人員物資轉(zhuǎn)移方案，組織進行汛前安全大檢查，并限期除險加固、整改隱患；加強轄區(qū)內(nèi)河道管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實村級監(jiān)測預(yù)警負責(zé)人員，村組負責(zé)落實居住在河、溝、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測人員，將監(jiān)測人員名單、聯(lián)系電話上報縣防汛抗旱辦公室備案，另對居住在危險地段的群眾，做到每一戶人家登記造冊，作好物資、人員轉(zhuǎn)移安置方案，發(fā)生災(zāi)情和險情時，要及時組織群眾搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救及除險加固，盡力減輕洪災(zāi)損失。統(tǒng)計上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的災(zāi)情。

3　  應(yīng)急響應(yīng)

3.1  應(yīng)急響應(yīng)分級

按照全縣洪澇、干旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)大范圍的強降雨天氣，水文水資源勘測局預(yù)測，將發(fā)生特大洪水或岷江、雜谷腦河干流水文站水位將超歷史最高實測水位。

（2）全縣5個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。

（3）岷江、雜谷腦河干流重要河段堤防發(fā)生決口，局部地區(qū)遭受毀滅性災(zāi)害。

（4）中型、?。ㄒ唬┬退娬?水庫)垮壩事故。

（5）發(fā)生全縣性特大干旱。

（6）全縣5個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生供水危機。

3.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）流域發(fā)生大洪水或岷江、雜谷腦河干流接近保證水位，并預(yù)報水位仍將上漲，即將發(fā)生大洪水時。

（2）漩映地區(qū)降雨量1小時超過50mm并有可能持續(xù)、威綿地區(qū)降雨量1小時超過35mm并有可能持續(xù)，3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，洪水泛濫致使人口聚集的城鎮(zhèn)受淹，國道和省道同時中斷。

（3）岷江、雜谷腦河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口。

（4）?。ǘ┬退娬?水庫)垮壩事故。

（5）3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱。

（6）全縣4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生供水危機。

3.1.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）岷江、雜谷腦河干流超過警戒水位，且預(yù)報水位繼續(xù)上漲將逼近保證水位。

（2）河流洪水泛濫致使人口聚集的城鎮(zhèn)局部受淹，國道中斷，洪澇災(zāi)害危及人民群眾生命安全。

（3）岷江、雜谷腦河干流及主要支流堤防出現(xiàn)重大險情。

（4）大中型、重點?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退娬?水庫)出現(xiàn)重大險情或其他小水電站(水庫)發(fā)生垮壩。

（5）一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生大旱或數(shù)個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時發(fā)生中旱。

3.1.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）全縣同時發(fā)生一般洪水或岷江、雜谷腦河一級支流超過警戒水位，且預(yù)報仍將繼續(xù)上漲；

（2）漩映地區(qū)降雨量1小時超過35mm并有可能持續(xù)、威綿地區(qū)降雨量1小時超過25mm并有可能持續(xù)；

（3）雜谷腦河干流一般河段及主要支流堤防出現(xiàn)險情；局部發(fā)生暴雨和山洪災(zāi)害；

（4）大中型、重點小（一）型、小（二）型水電站(水庫)出現(xiàn)險情；

（5）全縣發(fā)生中旱或數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時發(fā)生輕度干旱；

（6）縣城或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生供水危機；

3.1.5干早災(zāi)害預(yù)警標準

以農(nóng)作物正常生長期間，連續(xù)無有效降雨日數(shù)確定。

　　　　　　　　　　　　 農(nóng)業(yè)干旱標準　  (單位：天)

 輕度干旱　　　　　
 中度干旱
 嚴重干旱
 特大干旱
 
10--15
 16—30
 31--40
 >40
 

3.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動

根據(jù)汛情、險情和旱情的發(fā)展變化，當出現(xiàn)符合應(yīng)急響應(yīng)條件的情況時，由縣防汛抗旱辦公室提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議報縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)報指揮長批準。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由指揮長或常務(wù)副指揮長批準啟動。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由常務(wù)副指揮長批準，遇緊急情況，由縣防汛抗旱辦公室?guī)ьI(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決定。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)宣布啟動。

3.3  應(yīng)急響應(yīng)行動

3.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)率工作組到一線指導(dǎo)防汛抗旱搶險和救災(zāi)工作。視情況，縣人民政府可依法宣布全縣進入緊急防汛抗旱期。

（2）縣防汛抗旱指揮部指揮長主持縣防汛抗旱指揮部緊急會議，分析當前氣象、水文形勢，對天氣形勢和江河洪水趨勢進行預(yù)測，部署防汛抗旱救災(zāi)工作。根據(jù)汛情、旱情的發(fā)展變化，響應(yīng)期內(nèi)隨時召開流動會商會。縣防汛抗旱指揮部成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班制度。

（3）縣防汛抗旱辦公室及時向相關(guān)縣人民政府和相關(guān)縣防汛抗旱指揮部、縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情情況。

（4）根據(jù)抗洪搶險抗旱救災(zāi)需要和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，縣防汛抗旱辦公室及時組織協(xié)調(diào)防汛抗旱物資調(diào)撥；交通部門為防汛抗洪、搶險救災(zāi)提供運輸保障;民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,及時救助安置受災(zāi)群眾;衛(wèi)生部門及時做好傷病員醫(yī)療救治工作，派出醫(yī)療分隊開展巡回醫(yī)療并做好疾病預(yù)防控制工作，必要時可動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)成立現(xiàn)場緊急救護站; 財政部門安排下?lián)芊姥纯购祽?yīng)急經(jīng)費;通信部門為防汛抗旱提供通信保障；駐縣部隊和武警部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加抗洪搶險和抗旱救災(zāi)工作；其他各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

（5）州水文水資源勘測局加強水文測報、加密測次，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化趨勢，每日不少于3次向縣防汛抗旱指揮部提供重要河段或地區(qū)水情預(yù)測預(yù)報意見，重要測站監(jiān)測信息每小時提供一次，情況緊急時隨時提供。

（6）縣氣象局加強預(yù)報，加大預(yù)報密度，及時監(jiān)測、分析和預(yù)測天氣形勢，每日2次-3次向縣防汛抗旱指揮部提供事發(fā)地區(qū)的精細預(yù)報。

（7）縣防汛抗旱辦公室每日及時將當日相關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱救災(zāi)工作部署等情況上報縣委、縣人民政府，通報縣防汛抗旱指揮部成員單位。

（8）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日不少于3次向縣防汛抗旱指揮部報告防汛抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、旱情、險情、災(zāi)情和重大防汛抗旱工作部署要在第一時間報告。

（9）縣防汛抗旱指揮部成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。

3.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)率工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（2）縣防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長主持會商會，并對防汛抗旱救災(zāi)工作作出部署。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況依法宣布進入緊急防汛抗旱期。

（3）縣防汛抗旱辦公室及時向縣委、縣政府、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情情況。

（4）根據(jù)抗洪搶險抗旱救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，縣防汛抗旱辦公室及時組織協(xié)調(diào)防汛抗旱物資調(diào)撥，有關(guān)部門及時做好救災(zāi)資金下?lián)堋⒕葹?zāi)物資、人員調(diào)配和運輸保障，駐縣部隊和武警部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加抗洪搶險和抗旱救災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

（5）州水文水資源勘測局加強水文測報、加密測次，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化趨勢，必要時每日不少于1-2次向縣防汛抗旱指揮部提供重要河段或地區(qū)水情預(yù)測預(yù)報意見，重要測站監(jiān)測信息每2小時提供一次。

（6）縣氣象局加強預(yù)報，加大預(yù)報密度，及時監(jiān)測、分析和預(yù)測天氣形勢，每日1-2次向縣防汛抗旱指揮部提供事發(fā)地區(qū)的精細預(yù)報。

（7）縣防汛抗旱辦公室每日及時將當日相關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱救災(zāi)工作部署等情況上報縣委、縣人民政府，通報縣防汛抗旱指揮部成員單位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日不少于2次向縣防汛抗旱指揮部報告防汛抗旱救災(zāi)工作情況。

3.3.3Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）縣防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長主持會商會，部署防汛抗旱工作。

（2）縣防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長率工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（3）縣防汛抗旱辦公室及時向縣應(yīng)急辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情情況。

（4）根據(jù)抗洪搶險抗旱救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，縣防汛抗旱辦公室及時組織協(xié)調(diào)防汛抗旱物資調(diào)撥；縣防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

（5）州水文水資源勘測局做好汛情、旱情測報，密切監(jiān)視汛情和旱情的發(fā)展變化?？h氣象局加強預(yù)測預(yù)報，及時提供信息、并根據(jù)職責(zé)分工做好災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作。

3.3.4Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）縣防汛抗旱辦公室及時向縣應(yīng)急辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情情況。

（2）縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)主持會商會，作出相應(yīng)工作安排。必要時，由縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)率工作組，赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（3）縣防汛抗旱辦公室根據(jù)防汛抗旱搶險救災(zāi)需要和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，及時向災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)調(diào)撥防汛抗旱物資；縣防汛抗旱指揮部各各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

3.4  應(yīng)急結(jié)束

當水旱災(zāi)害得到有效控制時，縣防汛抗旱指揮部可視汛情、旱情情況，宣布緊急防汛期或抗旱期結(jié)束。

視汛情、旱情、險情和災(zāi)情變化，由縣防汛抗旱辦公室適時提出終止響應(yīng)的請示，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由縣防汛抗旱指揮部指揮長批準；Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由指揮長或常務(wù)副指揮長批準；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由常務(wù)副指揮長或縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)批準；Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)批準。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時做好應(yīng)急響應(yīng)行動評估總結(jié)工作，將評估總結(jié)報告報縣防汛抗旱指揮部，縣防汛抗旱辦公室匯總形成整個應(yīng)急響應(yīng)行動的評估總結(jié)報告。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)評估總結(jié)報告報縣委、縣人民政府，并通報各成員單位；Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)評估總結(jié)報告報指揮長或常務(wù)副指揮長，并通報各成員單位。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后重建工作，盡可能減少水旱災(zāi)害帶來的損失和影響。

3.5  信息處理和發(fā)布

3.5.1防汛抗旱信息主要包括：汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情和水工程調(diào)度運用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。

3.5.2防汛抗旱信息的報送和處理遵循以下原則：

（1）一般信息由縣防汛抗旱辦公室主任處理；重要信息經(jīng)縣防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，縣防汛抗旱辦公室負責(zé)督辦。

（2）縣防汛抗旱辦公室接到特別重大的報告后，應(yīng)立即向指揮長、常務(wù)副指揮長報告，按領(lǐng)導(dǎo)指示報告縣委、縣政府、省防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。

3.5.3凡上報縣防汛抗旱指揮部的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，相關(guān)縣防汛抗旱指揮部應(yīng)及時核實、核準，保證信息的準確性。

3.5.4信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、發(fā)送手機短信、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

3.5.5全縣汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由縣防汛抗旱指揮部核實；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防汛抗旱辦公室會同縣民政局核實；經(jīng)核實后的信息，由縣防汛抗旱指揮部報縣人民政府審核后發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。

4　  應(yīng)急保障

4.1  通信保障

縣防汛抗旱指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，加入突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水電站（水庫）管理單位必須配備應(yīng)急通信設(shè)施。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

4.2  裝備保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建立相應(yīng)的工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

4.3  隊伍保障

搶險隊伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗旱搶險組織的民兵預(yù)備役部隊組成；駐縣部隊、武警部隊按規(guī)定參加地方的抗洪搶險。

有防汛任務(wù)的企事業(yè)單位要組建防汛搶險隊伍。

4.4  運輸保障

交通、公路部門及時搶修公路毀損工程，確保公路暢通。交通運輸部門主要負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。公安交警應(yīng)讓防汛抗旱指揮及搶險車輛在全縣范圍優(yōu)先通行。

4.5  物資保障

4.5.1防汛抗旱機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。

4.5.2干旱、缺水地區(qū)應(yīng)貯備一定的抗旱物資，建立應(yīng)急供水機制，由縣防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用。

4.5.3防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地、本單位情況做好防汛抗旱物資的儲備。

4.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、巡回醫(yī)療和疾病預(yù)防控制的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織開展食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測以及環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查。

4.7  資金保障

財政部門應(yīng)當安排必要的防汛抗旱經(jīng)費，保障防汛抗旱工作的順利開展，防汛抗旱投入應(yīng)當納入每年財政預(yù)算。

4.8  培訓(xùn)和演練

4.8.1培 訓(xùn)

縣防汛抗旱指揮部負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部人員、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn)。

4.8.2應(yīng)急演練

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急準備情況，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，一般在3月底4月初完成防汛演練，并將結(jié)果報縣防汛抗旱指揮部備案。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行防汛抗旱搶險演練。

（3）多個部門聯(lián)合進行的演練，一般1～2年舉行一次，由縣防汛抗旱指揮部組織實施。

5　  后期處置

5.1  善后處理

5.1.1依照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，在汛期、抗旱期結(jié)束后，征用的物資應(yīng)當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

5.1.2縣人民政府及縣防汛抗旱指揮部在洪水消退后要立即組織群眾重返家園，恢復(fù)生產(chǎn)。對家園嚴重沖毀，靠自身力量難以重建的群眾，政府要從人、財、物等方面給予幫助。

5.2  社會救助

由民政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機構(gòu)接收捐贈，并按捐贈者意愿用于社會救助，按照捐贈資金、物資管理辦法進行管理。

5.3  防汛搶險物資補充

根據(jù)當年防汛物資消耗情況，按照《四川省防汛物資管理辦法》及時補充到位。

5.4  水毀工程修復(fù)

5.4.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，恢復(fù)主體功能；抗旱工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

5.4.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

5.5  防汛抗旱工作評價

每年防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

6　  附 則

6.1  本預(yù)案由縣防汛抗旱辦公室負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估，會同有關(guān)部門定期對預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂本預(yù)案，上報縣人民政府批準實施。

6.2  本預(yù)案由縣防汛抗旱辦公室負責(zé)解釋。

6.3  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

7　  附 件

7.1  XX縣防汛抗旱應(yīng)急處置工作流程圖

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