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2015年防汛抗旱應急預案

1  總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2  組織指揮體系及職責

2.1縣防汛抗旱指揮部

2.1.1 縣防汛抗旱指揮部組織機構

2.1.2 縣防汛抗旱指揮部職責

2.1.3 縣防汛抗旱辦公室職責

2.1.4 縣防汛抗旱指揮部成員單位職責

3  應急響應

3.1 應急響應分級

3.1.1 Ⅰ級應急響應

3.1.2 Ⅱ級應急響應

3.1.3 Ⅲ級應急響應

3.1.4 Ⅳ級應急響應

3.1.5 干旱災害預警指標

3.2 應急響應啟動

3.3 應急響應行動

3.3.1 Ⅰ級應急響應行動

3.3.2 Ⅱ級響應行動

3.3.3  Ⅲ級響應行動

3.3.4  Ⅳ級響應行動

3.4 應急結束

3.5 信息處理和發(fā)布

4  應急保障

4.1 通信保障

4.2 裝備保障

4.3 隊伍保障

4.4 運輸保障

4.5 物資保障

4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

4.7 資金保障

4.8 培訓和演練

4.8.1 培訓

4.8.2 應急演練

5  后期處置

5.1 善后處理

5.2 社會救助

5.3 防汛搶險物資補充

5.4 水毀工程修復

5.5 防汛抗旱工作評價

6  附則

7  附件

7.1 XX縣防汛抗旱應急處置工作流程圖

1　  總則

1.1  編制目的

“5.12”大地震之后，我縣境內(nèi)山體破碎，形成了大量的地質災害隱患點，近幾年山洪災害、次生災害頻發(fā)，程度不斷加重，導致河床抬高，河道束窄，行洪能力減弱。2013年更是發(fā)生了“7.10”特大山洪泥石流災害，因災死亡14人、失蹤15人；城鄉(xiāng)房屋損毀7733戶，其中倒塌795戶、淹沒2065戶；公路交通、通訊、供水、供電、供氣、旅游、文娛等基礎設施受損嚴重，五年災后重建和發(fā)展振興的存量和增量損毀嚴重，全縣直接經(jīng)濟損失達46億元。為了有效地防御各種次生災害，保護災后恢復重建的勝利果實，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制本預案。

　  1.2  編制依據(jù)

　  依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可實施辦法》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《四川省河道管理實施辦法》、《四川省水利工程安全管理條例》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《XX縣山洪災害普查方案》等編寫。

1.3  適用范圍

本預案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、洪澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、干旱災害及由洪水、地震、山體崩塌等引發(fā)的水庫垮壩、堤坊決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4  工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平?！?nbsp;

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。 

　  1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第—，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　  1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水，后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求?！?nbsp;

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源，以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2　  組織指揮體系及職責

縣人民政府設立縣防汛抗旱指揮部負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

2.1  XX縣人民政府防汛抗旱指揮部

縣人民政府設立XX縣人民政府防汛抗旱指揮部負責領導全縣的防汛抗旱工作。其辦事機構XX縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設在縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局。

2.1.1縣防汛抗旱指揮部組織機構

縣防汛抗旱指揮部由XX縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣武裝部部長、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局局長任常務副指揮長，縣發(fā)展和改革局、縣政府應急辦、縣委農(nóng)工辦、縣經(jīng)商局、縣民政和扶貧移民局、縣財政局、縣公安局、縣國土資源局、縣交通局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)境保護和林業(yè)局、縣公路局、縣住房建設局、縣氣象局、縣應急辦、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局、縣電信分公司、縣聯(lián)通分公司、縣移動分公司、縣消防大隊、縣森林武警大隊、縣武警中隊等22個部門負責人為指揮部成員。 

2.1.2縣防汛抗旱指揮部工作職責

縣防汛抗旱指揮部負責領導、組織全縣的防汛抗旱工作，主要職責是組織制定防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

2.1.3縣防汛抗旱指揮部成員單位職責

縣政府應急辦：負責全縣防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。

縣武裝部：根據(jù)汛情需要，指揮專業(yè)搶險隊伍擔任抗洪搶險、抗旱救災、營救群眾、轉移運送物資，穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防洪的任務。

縣消防大隊、森林武警大隊、武警中隊：在縣防汛抗旱指揮部和縣武裝部的指揮安排下，擔任抗洪抗旱搶險、營救群眾、轉移運送物資、穩(wěn)定秩序等任務?！?nbsp;

縣發(fā)展和改革局：協(xié)調(diào)安排防洪建設項目、重大防洪工程建設列入國家基建計劃，安排大型山洪災害的治理。

縣民政和扶貧移民局：負責洪澇災區(qū)群眾的生活救災工作，組織災區(qū)開展生產(chǎn)自救，安排救濟糧、款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈等工作。

縣財政局：組織實施全縣防汛抗旱和救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

縣公安局：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，遇有緊急汛情，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物料、破壞防洪與水利工程設施的犯罪分子，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，做好防汛的治安保衛(wèi)工作。

縣國土資源局：負責對重點山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的堪測、勘察、預防和治理工作，提供防御預案、治理方案、應急治理措施；負責地質災害應急搶險。

縣交通局：負責所轄公路交通設施、工程、裝備的防洪安全；優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具?！?nbsp; ．

縣環(huán)境保護和林業(yè)局：負責防汛搶險時所需木材的協(xié)調(diào)和保障。

縣公路局：負責所轄公路的搶修，向防汛部門提供全縣道路交通信息。

縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預報和降雨量等氣象信息。從氣象角度對影響汛情、旱情的天氣形勢做出監(jiān)測、分析和預測。

縣經(jīng)商局：負責協(xié)調(diào)全縣企業(yè)的防汛搶險工作，指導企業(yè)開展災后恢復生產(chǎn)工作，統(tǒng)計企業(yè)災情。

電信分公司、聯(lián)通分公司、移動分公司：負責郵電設施的防洪安全，優(yōu)先傳遞防汛通訊信息，保證防洪搶險通訊信息暢通。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設施。

縣衛(wèi)生和計劃生育局：負責抗洪搶險救護及組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局：歸口管理全縣防汛抗旱工程。負責組織、指導全縣防洪排澇抗旱工程的建設與管理，負責防洪抗旱工程的監(jiān)督管理；負責水情、災情的上傳下達，負責組織防汛抗旱的搶險救災工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責做好轄區(qū)內(nèi)的各項防汛工作。認真落實好防汛搶險隊伍、搶險物資及重點防汛部位的預警預報方案和人員物資轉移方案，組織進行汛前安全大檢查，并限期除險加固、整改隱患；加強轄區(qū)內(nèi)河道管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實村級監(jiān)測預警負責人員，村組負責落實居住在河、溝、地質災害隱患點的監(jiān)測人員，將監(jiān)測人員名單、聯(lián)系電話上報縣防汛抗旱辦公室備案，另對居住在危險地段的群眾，做到每一戶人家登記造冊，作好物資、人員轉移安置方案，發(fā)生災情和險情時，要及時組織群眾搶險救災和災后重建、生產(chǎn)自救及除險加固，盡力減輕洪災損失。統(tǒng)計上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的災情。

3　  應急響應

3.1  應急響應分級

按照全縣洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四個等級，Ⅰ級應急響應為最高級別的應急響應。

3.1.1Ⅰ級應急響應

（1）氣象部門預報將出現(xiàn)大范圍的強降雨天氣，水文水資源勘測局預測，將發(fā)生特大洪水或岷江、雜谷腦河干流水文站水位將超歷史最高實測水位。

（2）全縣5個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。

（3）岷江、雜谷腦河干流重要河段堤防發(fā)生決口，局部地區(qū)遭受毀滅性災害。

（4）中型、?。ㄒ唬┬退娬?水庫)垮壩事故。

（5）發(fā)生全縣性特大干旱。

（6）全縣5個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生供水危機。

3.1.2Ⅱ級應急響應

（1）流域發(fā)生大洪水或岷江、雜谷腦河干流接近保證水位，并預報水位仍將上漲，即將發(fā)生大洪水時。

（2）漩映地區(qū)降雨量1小時超過50mm并有可能持續(xù)、威綿地區(qū)降雨量1小時超過35mm并有可能持續(xù)，3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重洪澇災害，洪水泛濫致使人口聚集的城鎮(zhèn)受淹，國道和省道同時中斷。

（3）岷江、雜谷腦河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口。

（4）小（二）型水電站(水庫)垮壩事故。

（5）3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱。

（6）全縣4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生供水危機。

3.1.3Ⅲ級應急響應

（1）岷江、雜谷腦河干流超過警戒水位，且預報水位繼續(xù)上漲將逼近保證水位。

（2）河流洪水泛濫致使人口聚集的城鎮(zhèn)局部受淹，國道中斷，洪澇災害危及人民群眾生命安全。

（3）岷江、雜谷腦河干流及主要支流堤防出現(xiàn)重大險情。

（4）大中型、重點?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退娬?水庫)出現(xiàn)重大險情或其他小水電站(水庫)發(fā)生垮壩。

（5）一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生大旱或數(shù)個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時發(fā)生中旱。

3.1.4Ⅳ級應急響應

（1）全縣同時發(fā)生一般洪水或岷江、雜谷腦河一級支流超過警戒水位，且預報仍將繼續(xù)上漲；

（2）漩映地區(qū)降雨量1小時超過35mm并有可能持續(xù)、威綿地區(qū)降雨量1小時超過25mm并有可能持續(xù)；

（3）雜谷腦河干流一般河段及主要支流堤防出現(xiàn)險情；局部發(fā)生暴雨和山洪災害；

（4）大中型、重點?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退娬?水庫)出現(xiàn)險情；

（5）全縣發(fā)生中旱或數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時發(fā)生輕度干旱；

（6）縣城或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生供水危機；

3.1.5干早災害預警標準

以農(nóng)作物正常生長期間，連續(xù)無有效降雨日數(shù)確定。

　　　　　　　　　　　　 農(nóng)業(yè)干旱標準　  (單位：天)

 輕度干旱　　　　　
 中度干旱
 嚴重干旱
 特大干旱
 
10--15
 16—30
 31--40
 >40
 

3.2  應急響應啟動

根據(jù)汛情、險情和旱情的發(fā)展變化，當出現(xiàn)符合應急響應條件的情況時，由縣防汛抗旱辦公室提出啟動相應應急響應的建議報縣防汛抗旱指揮部領導審批。

Ⅰ級應急響應報指揮長批準。Ⅱ級應急響應由指揮長或常務副指揮長批準啟動。Ⅲ級應急響應由常務副指揮長批準，遇緊急情況，由縣防汛抗旱辦公室?guī)ьI領導決定。Ⅳ級應急響應由縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I導宣布啟動。

3.3  應急響應行動

3.3.1Ⅰ級應急響應行動

（1）縣委、縣人民政府主要領導率工作組到一線指導防汛抗旱搶險和救災工作。視情況，縣人民政府可依法宣布全縣進入緊急防汛抗旱期。

（2）縣防汛抗旱指揮部指揮長主持縣防汛抗旱指揮部緊急會議，分析當前氣象、水文形勢，對天氣形勢和江河洪水趨勢進行預測，部署防汛抗旱救災工作。根據(jù)汛情、旱情的發(fā)展變化，響應期內(nèi)隨時召開流動會商會?？h防汛抗旱指揮部成員單位進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班制度。

（3）縣防汛抗旱辦公室及時向相關縣人民政府和相關縣防汛抗旱指揮部、縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅰ級應急響應的命令及有關汛情、旱情、災情情況。

（4）根據(jù)抗洪搶險抗旱救災需要和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，縣防汛抗旱辦公室及時組織協(xié)調(diào)防汛抗旱物資調(diào)撥；交通部門為防汛抗洪、搶險救災提供運輸保障;民政部門為災區(qū)緊急調(diào)撥救災物資,及時救助安置受災群眾;衛(wèi)生部門及時做好傷病員醫(yī)療救治工作，派出醫(yī)療分隊開展巡回醫(yī)療并做好疾病預防控制工作，必要時可動員當?shù)蒯t(yī)療機構成立現(xiàn)場緊急救護站; 財政部門安排下?lián)芊姥纯购祽苯?jīng)費;通信部門為防汛抗旱提供通信保障；駐縣部隊和武警部隊根據(jù)有關規(guī)定參加抗洪搶險和抗旱救災工作；其他各成員單位按照職責分工,做好相關工作。

（5）州水文水資源勘測局加強水文測報、加密測次，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化趨勢，每日不少于3次向縣防汛抗旱指揮部提供重要河段或地區(qū)水情預測預報意見，重要測站監(jiān)測信息每小時提供一次，情況緊急時隨時提供。

（6）縣氣象局加強預報，加大預報密度，及時監(jiān)測、分析和預測天氣形勢，每日2次-3次向縣防汛抗旱指揮部提供事發(fā)地區(qū)的精細預報。

（7）縣防汛抗旱辦公室每日及時將當日相關汛情、旱情、災情及防汛抗旱救災工作部署等情況上報縣委、縣人民政府，通報縣防汛抗旱指揮部成員單位。

（8）相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日不少于3次向縣防汛抗旱指揮部報告防汛抗旱救災工作情況，重大突發(fā)性汛情、旱情、險情、災情和重大防汛抗旱工作部署要在第一時間報告。

（9）縣防汛抗旱指揮部成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。

3.3.2Ⅱ級響應行動

（1）縣人民政府分管領導率工作組赴一線指導防汛抗旱工作。

（2）縣防汛抗旱指揮部常務副指揮長主持會商會，并對防汛抗旱救災工作作出部署。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況依法宣布進入緊急防汛抗旱期。

（3）縣防汛抗旱辦公室及時向縣委、縣政府、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅱ級應急響應的命令及有關汛情、旱情、災情情況。

（4）根據(jù)抗洪搶險抗旱救災需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，縣防汛抗旱辦公室及時組織協(xié)調(diào)防汛抗旱物資調(diào)撥，有關部門及時做好救災資金下?lián)?、救災物資、人員調(diào)配和運輸保障，駐縣部隊和武警部隊根據(jù)有關規(guī)定參加抗洪搶險和抗旱救災工作?？h防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工,做好相關工作。

（5）州水文水資源勘測局加強水文測報、加密測次，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化趨勢，必要時每日不少于1-2次向縣防汛抗旱指揮部提供重要河段或地區(qū)水情預測預報意見，重要測站監(jiān)測信息每2小時提供一次。

（6）縣氣象局加強預報，加大預報密度，及時監(jiān)測、分析和預測天氣形勢，每日1-2次向縣防汛抗旱指揮部提供事發(fā)地區(qū)的精細預報。

（7）縣防汛抗旱辦公室每日及時將當日相關汛情、旱情、災情及防汛抗旱救災工作部署等情況上報縣委、縣人民政府，通報縣防汛抗旱指揮部成員單位。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日不少于2次向縣防汛抗旱指揮部報告防汛抗旱救災工作情況。

3.3.3Ⅲ級響應行動

（1）縣防汛抗旱指揮部常務副指揮長主持會商會，部署防汛抗旱工作。

（2）縣防汛抗旱指揮部常務副指揮長率工作組赴一線指導防汛抗旱工作。

（3）縣防汛抗旱辦公室及時向縣應急辦、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅲ級應急響應的命令及有關汛情、旱情、災情情況。

（4）根據(jù)抗洪搶險抗旱救災需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，縣防汛抗旱辦公室及時組織協(xié)調(diào)防汛抗旱物資調(diào)撥；縣防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工,做好相關工作。

（5）州水文水資源勘測局做好汛情、旱情測報，密切監(jiān)視汛情和旱情的發(fā)展變化?？h氣象局加強預測預報，及時提供信息、并根據(jù)職責分工做好災害預警發(fā)布工作。

3.3.4Ⅳ級響應行動

（1）縣防汛抗旱辦公室及時向縣應急辦、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部成員單位通報啟動Ⅳ級應急響應的命令及有關汛情、旱情、災情情況。

（2）縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I導主持會商會，作出相應工作安排。必要時，由縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I導率工作組，赴一線指導防汛抗旱工作。

（3）縣防汛抗旱辦公室根據(jù)防汛抗旱搶險救災需要和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求，及時向災區(qū)組織協(xié)調(diào)調(diào)撥防汛抗旱物資；縣防汛抗旱指揮部各各成員單位按照職責分工,做好相關工作。

3.4  應急結束

當水旱災害得到有效控制時，縣防汛抗旱指揮部可視汛情、旱情情況，宣布緊急防汛期或抗旱期結束。

視汛情、旱情、險情和災情變化，由縣防汛抗旱辦公室適時提出終止響應的請示，Ⅰ級應急響應結束由縣防汛抗旱指揮部指揮長批準；Ⅱ級應急響應結束，由指揮長或常務副指揮長批準；Ⅲ級應急響應結束由常務副指揮長或縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I導批準；Ⅳ級應急響應結束由縣防汛抗旱辦公室?guī)О囝I導批準。

應急響應結束后，相關部門應及時做好應急響應行動評估總結工作，將評估總結報告報縣防汛抗旱指揮部，縣防汛抗旱辦公室匯總形成整個應急響應行動的評估總結報告。Ⅰ、Ⅱ級應急響應評估總結報告報縣委、縣人民政府，并通報各成員單位；Ⅲ、Ⅳ級應急響應評估總結報告報指揮長或常務副指揮長，并通報各成員單位。

應急響應結束后，有關部門和單位按職責分工，協(xié)助指導受災地區(qū)做好災后重建工作，盡可能減少水旱災害帶來的損失和影響。

3.5  信息處理和發(fā)布

3.5.1防汛抗旱信息主要包括：汛情、旱情、工情、險情、災情和水工程調(diào)度運用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災害轉移人口及安置等情況。

3.5.2防汛抗旱信息的報送和處理遵循以下原則：

（1）一般信息由縣防汛抗旱辦公室主任處理；重要信息經(jīng)縣防汛抗旱指揮部指揮長或常務副指揮長簽批后，按領導批示辦理，縣防汛抗旱辦公室負責督辦。

（2）縣防汛抗旱辦公室接到特別重大的報告后，應立即向指揮長、常務副指揮長報告，按領導指示報告縣委、縣政府、省防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。

3.5.3凡上報縣防汛抗旱指揮部的水旱災害、工程搶險等信息，相關縣防汛抗旱指揮部應及時核實、核準，保證信息的準確性。

3.5.4信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、發(fā)送手機短信、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

3.5.5全縣汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由縣防汛抗旱指揮部核實；涉及水旱災情的，由縣防汛抗旱辦公室會同縣民政局核實；經(jīng)核實后的信息，由縣防汛抗旱指揮部報縣人民政府審核后發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

4　  應急保障

4.1  通信保障

縣防汛抗旱指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，加入突發(fā)應急指揮系統(tǒng)和防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。水電站（水庫）管理單位必須配備應急通信設施。

在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

4.2  裝備保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建立相應的工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

4.3  隊伍保障

搶險隊伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗旱搶險組織的民兵預備役部隊組成；駐縣部隊、武警部隊按規(guī)定參加地方的抗洪搶險。

有防汛任務的企事業(yè)單位要組建防汛搶險隊伍。

4.4  運輸保障

交通、公路部門及時搶修公路毀損工程，確保公路暢通。交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調(diào)配。公安交警應讓防汛抗旱指揮及搶險車輛在全縣范圍優(yōu)先通行。

4.5  物資保障

4.5.1防汛抗旱機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。

4.5.2干旱、缺水地區(qū)應貯備一定的抗旱物資，建立應急供水機制，由縣防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調(diào)用。

4.5.3防汛抗旱指揮機構應結合本地、本單位情況做好防汛抗旱物資的儲備。

4.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負責水旱災區(qū)傷病員醫(yī)療救治、巡回醫(yī)療和疾病預防控制的業(yè)務技術指導；組織開展食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測以及環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查。

4.7  資金保障

財政部門應當安排必要的防汛抗旱經(jīng)費，保障防汛抗旱工作的順利開展，防汛抗旱投入應當納入每年財政預算。

4.8  培訓和演練

4.8.1培 訓

縣防汛抗旱指揮部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部人員、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊負責人的培訓。

4.8.2應急演練

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應定期舉行不同類型的應急演練，檢驗應急準備情況，提升應急響應能力，一般在3月底4月初完成防汛演練，并將結果報縣防汛抗旱指揮部備案。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行防汛抗旱搶險演練。

（3）多個部門聯(lián)合進行的演練，一般1～2年舉行一次，由縣防汛抗旱指揮部組織實施。

5　  后期處置

5.1  善后處理

5.1.1依照《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規(guī)，在汛期、抗旱期結束后，征用的物資應當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

5.1.2縣人民政府及縣防汛抗旱指揮部在洪水消退后要立即組織群眾重返家園，恢復生產(chǎn)。對家園嚴重沖毀，靠自身力量難以重建的群眾，政府要從人、財、物等方面給予幫助。

5.2  社會救助

由民政部門負責組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機構接收捐贈，并按捐贈者意愿用于社會救助，按照捐贈資金、物資管理辦法進行管理。

5.3  防汛搶險物資補充

根據(jù)當年防汛物資消耗情況，按照《四川省防汛物資管理辦法》及時補充到位。

5.4  水毀工程修復

5.4.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，恢復主體功能；抗旱工程應盡快恢復功能。

5.4.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，有關部門和單位盡快組織修復，恢復功能。

5.5  防汛抗旱工作評價

每年防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

6　  附 則

6.1  本預案由縣防汛抗旱辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估，會同有關部門定期對預案執(zhí)行情況進行檢查，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂本預案，上報縣人民政府批準實施。

6.2  本預案由縣防汛抗旱辦公室負責解釋。

6.3  本預案自發(fā)布之日起實施。

7　  附 件

7.1  XX縣防汛抗旱應急處置工作流程圖

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