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2 黨員干部作風突出問題專項治理活動實施方案
為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習XX總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央紀委書記王XX在我省調(diào)研時的重要講話精神，按照省、市紀委五次全會的部署和要求，根據(jù)市委決定在全市范圍內(nèi)開展黨員干部作風突出問題專項治理活動安排，結(jié)合我局實際，制定實施方案如下。
一、工作目標
通過開展黨員干部作風突出問題專項治理活動，切實加強對黨員干部作風的監(jiān)督檢查，著力解決部分黨員群眾觀念淡薄、服務意識不強、損害群眾利益問題，著力解決部分領導干部求穩(wěn)怕錯、不敢擔當、不愿擔當、不善擔當問題，著力解決相關部門和單位在服務群眾方面不積極、不主動、執(zhí)行不力、效率不高問題，構(gòu)建改進干部作風、維護群眾利益的長效機制，推進作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促使黨員干部隊伍形成優(yōu)化作風、提高效能的強大合力，為建設富裕和諧美麗新濮陽提供強大動力和紀律保證。
二、治理范圍
全公用事業(yè)系統(tǒng)黨員干部。重點對象包括：各級各單位的領導班子特別是一把手；具有行政審批、收費、執(zhí)法執(zhí)紀職能的重點單位、重點科室、重點崗位的工作人員；與群眾聯(lián)系最緊密、服務最直接的基層站所、窗口單位的黨員干部。
三、治理內(nèi)容
（一）黨委、政府決策部署落實不力問題。對中央、省委省政府、市委市政府、局黨委的重大決策和重點工作部署推進慢、欠賬大、成效差，措施不當、執(zhí)行不力、落實不到位；在全面深化改革中思想不解放，因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，不能以發(fā)展的眼光思考、處理問題，缺乏突破常規(guī)、敢闖敢冒的精神，影響職能職責的發(fā)揮，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）缺乏擔當問題。工作不敢擔當、不敢碰硬、不敢創(chuàng)新，遇到困難繞著走，怕承擔責任、怕給自己惹風險；對急、難、險、重任務能推就推、能躲則躲，不敢挑擔子、不敢啃硬骨頭、不敢涉險灘；遇事患得患失，做決策不果斷，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難的魄力，甘做庸官、懶官、太平官，只要不出事、寧愿不干事。
（三）履職不到位、工作作風差的問題。精神面貌不佳，服務意識淡薄，履職不在狀態(tài)，不作為、慢作為、為官不為，懶政怠政，渾渾噩噩混日子；對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，尤其是門好進、臉好看、話好聽卻事難辦，吃請不去、送禮不收卻事情不辦，口號響當當、辦事慢騰騰；有些領導干部不熟悉業(yè)務、不研究政策，業(yè)務能力不強，該拍板不會拍板，由下級具體辦事人員說了算，形成“中梗阻”；主要領導對單位存在的作風問題不敢抓、不敢管，不敢觸及矛盾，行業(yè)監(jiān)管機制不夠健全和完善，監(jiān)管辦法、監(jiān)管措施不多，機關效能不高，企業(yè)不按章辦事的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四、工作步驟
專項治理活動自5月中旬開始至8月15日結(jié)束，分動員部署、自查自糾、集中檢查、總結(jié)提升四個階段進行。
（一）動員部署階段（5月中旬至5月31日）。局和各基層單位要迅速動員發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，制定黨員干部作風突出問題專項治理活動方案，通過多種形式對專項治理工作進行全面安排部署，明確各階段工作任務和紀律要求。要加大專項治理宣傳教育力度，組織黨員干部作風紀律教育培訓，明晰政策和紀律紅線，選取反面典型案例進行警示教育。要營造輿論氛圍，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、手機短信、微信、政務微博等媒體開展廣泛宣傳報道。要暢通投訴舉報渠道，公開舉報電話、郵箱和網(wǎng)絡舉報平臺，探索“隨手拍·來監(jiān)督”等多渠道群眾監(jiān)督方式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）自查自糾階段（6月1日至6月30日）。局和各基層單位要堅持問題導向，組織黨員干部認真對照治理內(nèi)容的三個方面問題開展自查自糾，深入查擺、對號入座、主動認領，找準問題、真找問題，查為民意識不強，“民生為本，用戶至上”的理念不牢，態(tài)度不好，速度不快，責任心不強的問題；查行業(yè)監(jiān)管機制不夠健全和完善，監(jiān)管辦法、監(jiān)管措施不多，機關效能不高，企業(yè)不按章辦事的問題；查保障供應、為民服務效率不夠高，水壓氣壓不足，個別暖氣不熱，維修不夠及時等問題。把查找的問題和貫徹落實作風紀律規(guī)定的情況作為述職述廉、民主生活會、組織生活會整改落實的重要內(nèi)容。要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施，細化整改臺賬，逐項、分類、分步驟進行具體整改落實，限期整改到位。各單位、各部門對自查自糾和投訴舉報的突出問題以及案件線索，要建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，確保每一個問題都得到及時整改。對應由職能和主管部門解決的問題，移交職能和主管部門辦理；涉嫌違紀違法案件線索，由紀檢監(jiān)察機關辦理。
（三）集中檢查階段（7月1日至7月31日）。局和各基層單位要嚴格履行主體責任，對本單位開展監(jiān)督檢查。局黨委委將派出督導檢查組對各單位專項治理活動開展情況進行督促檢查，檢查要做到“四查四看”：查工作資料，看宣傳發(fā)動、工作部署是否到位；查自查自糾情況，看查擺問題是否底數(shù)清、整改臺賬是否情況明；查作風改進情況，看服務是否主動到位、效能是否優(yōu)化提升；查案件處理情況，看突出問題案件是否快查嚴處。
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，集中糾正解決。對于群眾反映強烈的突出問題及其背后的違法違紀、腐敗案件線索，局紀委要跟蹤督辦，依規(guī)依紀嚴肅處理。通過檢查，對弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監(jiān)督檢查工作的，要嚴肅追究當事人和有關領導的責任。對問題突出，且整改不力、推諉拖延、敷衍塞責的，要視情節(jié)輕重，按有關規(guī)定追究主要領導和分管領導的責任。
（四）總結(jié)提升階段（8月1日至8月15日）。局和各基層單位要著眼于建立和完善黨員干部作風監(jiān)管長效機制，將查擺出的和群眾反映舉報的問題逐一梳理匯總，進行深入調(diào)查研究，分析問題根源，研究解決辦法，查找制度機制上存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，及時向黨委提出意見建議，將專項治理活動的總體要求、整改措施、整改效果以制度形式固定下來，推動日常監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。要緊緊圍繞市委市政府提出的“保持態(tài)勢，創(chuàng)新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，趕超發(fā)展”重大決策部署，做好完成老舊管網(wǎng)改造50公里、三水廠建成通水、示范區(qū)配套管網(wǎng)建設、一水廠使用丹江水水費價格調(diào)整、謀劃“一線三區(qū)”供熱管網(wǎng)建設等方面的工作。進一步健全完善首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，進一步完善服務體系，創(chuàng)新服務方式，提升服務效率、提高服務效能，使人民群眾真正享受到來自公用事業(yè)系統(tǒng)周到的服務。
加強黨員干部隊伍建設，重點抓好思想、作風、能力三個方面的建設。提高各級領導干部總攬全局，突出重點，抓主要矛盾，分析問題和解決問題的能力。黨員干部要增強道德修養(yǎng)、敬業(yè)奉獻意識，提升貫徹力、執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，狠剎“四風”，建設一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的黨員干部隊伍。
開展好“群眾評”“企業(yè)評”活動，特別是對職能部門在服務重點項目中的作風問題、效能情況進行評議，形成以評議促效能的強大合力。各單位、各部門要結(jié)合自身職能，針對本部門本行業(yè)重點工作、重要事項向社會公開承諾并予以公示，接受社會監(jiān)督。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。局和各基層單位要充分認識專項治理活動的特殊意義和重要作用，精心組織，周密部署，合理安排，制定實施方案、明確階段任務，深入宣傳發(fā)動、強化培訓指導，創(chuàng)新工作形式、突出工作成效。各單位、各部門“一把手”要帶頭強化擔當意識，認真履行第一責任人職責，工作上狠抓落實、深入一線，行動上率先垂范、身先士卒，充分發(fā)揮引領和推動作用；分管領導要具體抓，結(jié)合本單位、本部門實際，制定可操作、針對性強的活動方案，扎實開展好專項治理活動，努力在全市營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要及時向局紀委上報工作信息，每個階段工作結(jié)束后5日內(nèi)上報本單位、本部門階段工作總結(jié)。
（二）分工負責，形成合力。黨員干部作風突出問題專項治理活動在市委統(tǒng)一領導下，市紀委組織協(xié)調(diào)，局機關有關科室按照職責各負其責，形成合力。
（三）強化結(jié)合，搞好督導。黨員干部作風突出問題專項治理活動要與貫徹落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾“四風”要求相結(jié)合，與推動作風改進、形成提效能的強大合力相結(jié)合，與推動項目建設、形成抓重點的強大合力相結(jié)合，與推動工業(yè)經(jīng)濟良好運行、形成穩(wěn)增長的強大合力相結(jié)合。局黨委將派出督導組，采取多種方式進行監(jiān)督指導。堅持問題導向，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過現(xiàn)場指導、反饋意見、跟蹤督辦等方式，督促有關單位限期整改。
（四）嚴肅查處，嚴格追究。局和各基層單位紀檢監(jiān)察部門要切實履行好監(jiān)督責任，勇于監(jiān)督、敢于擔當、從嚴執(zhí)紀、嚴肅問責。要密切關注群眾反映強烈的突出問題，把案件查辦貫穿專項治理活動始終，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題要堅決立案查處，嚴格按照有關程序和規(guī)定，綜合運用組織處理和紀律處分等方式處理到位。要嚴格落實“兩個責任”，既追究黨委（黨支部）的主體責任，又追究紀委的監(jiān)督責任；實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。要把查辦案件與警示教育相結(jié)合，對查處的案件一律點名道姓予以通報曝光，回應社會關切和群眾關注，以實際成效取信于民。 2
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