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2 抗戰(zhàn)勝利70周年信訪WW工作應(yīng)急預案
2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中央將于9月3日當天及前后一段時間內(nèi)舉行一系列紀念活動。為切實做好當前及紀念活動期間的維護穩(wěn)定工作，為各項紀念活動營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動期間我縣社會大局穩(wěn)定，根據(jù)上級的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我縣當前國土資源工作的實際，特制定本應(yīng)急預案。
一、 指導思想和目標
堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以《信訪條例》為依據(jù)，按照屬地管理、分級負責、及時穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局的原則，在市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面貫徹落實中央、省、市、縣WW辦通知精神和要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，強化責任，采取強有力的措施，進一步加大矛盾糾紛的排查處理力度，全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問題，著力化解矛盾糾紛，充分做好應(yīng)對和處置突發(fā)信訪事件和群體性事件的準備，積極維護社會和諧穩(wěn)定，確保確?？箲?zhàn)勝利70周年紀念活動期間我縣社會大局穩(wěn)定。
二、 組織領(lǐng)導
1、 領(lǐng)導小組
國土資源信訪WW工作實行領(lǐng)導負責制和分級負責制。成立由局長李xx同志任組長，羅xx、曾xx任副組長，湯xx、歐陽xx、謝xx為成員的國土資源信訪WW工作應(yīng)急領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，楊xx同志任辦公室主任。
2、 職責分工
（1）國土資源信訪WW領(lǐng)導小組組長、副組長職責
主持召開國土資源信訪WW緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全縣國土資源信訪應(yīng)急事件的處置工作。及時上報并發(fā)布國土資源信訪信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的支持與配合工作。及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作，依法妥善解決國土信訪問題。
（2）國土資源信訪WW領(lǐng)導小組成員職責
發(fā)生國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件時，及時到現(xiàn)場調(diào)查涉及本職責范圍的信訪事項，對涉及本職責范圍內(nèi)事項引發(fā)的集體上訪人員進行思想教育、法律和政策解釋及勸返工作。按時參加領(lǐng)導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
（3）國土資源信訪WW辦公室主要職責
按照領(lǐng)導小組工作指示，迅速組織、處理國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件；對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導小組報告工作和結(jié)案情況。及時掌握信訪問題處理進展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導小組報告，提出做好信訪工作的建議。加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持。及時了解全縣涉及國土信訪穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
三、 應(yīng)急處置
1、 信息報告
在抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動期間，實行每天零報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所要立即報告，最遲不得超過2小時，同時通報本級政府。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)進展情況。
2、 先期處置
國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后，事發(fā)地的有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所在報告突發(fā)事件和群體性事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時，有效地進行處置，控制事態(tài)。
3、 應(yīng)急響應(yīng)
對于出現(xiàn)的國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件，要及時啟動應(yīng)急預案，由國土資源信訪工作應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮。
（1）立即召開國土資源信訪穩(wěn)定領(lǐng)導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。
（2）立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府和市國土資源局報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。
（3）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對已發(fā)生的群體集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?。堅決勸阻集體赴京、赴省上訪。
（4）對多年上訪的群眾，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取“領(lǐng)導包案”或“帶案下訪”的方式，與有關(guān)部門共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?br/> 四、主要措施
?。?、機關(guān)各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所要圍繞可能影響抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動安全順利進行及社會穩(wěn)定的不安全、不確定因素，重點關(guān)注可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾問題，可能引發(fā)規(guī)模性聚焦上訪的利益群體，可能引發(fā)采取極端方式滋事的熱點問題重點進行排查。
２、堅持國土資源信訪工作領(lǐng)導責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確本單位國土資源信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。
?。场猿謬临Y源信訪領(lǐng)導包案、帶案下訪的做法，不斷完善領(lǐng)導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
４、實行責任追究制度，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)責任人的責任。
?。?、堅持預防為主的工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳國土資源政策，傾聽國土資源管理對象的呼聲。
６、堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。
五、車輛、通信保障
抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動期間，局配備處理突發(fā)信訪問題專用車輛，并隨時保持車況良好，油料充足。機關(guān)各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所在接到國土資源信訪通報后，要立即組織有關(guān)人員做好接訪工作。要堅持24小時值班制度，移動電話、值班電話要保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達，確保不誤時、不誤事。
XX縣國土資源局
二0一五年七月十日 2
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