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管理系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案

開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，對于進(jìn)一步增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要意義。根據(jù)市委辦《關(guān)于在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》（貴辦發(fā)〔2015〕18號）精神，結(jié)合我局實際，決定在本系統(tǒng)黨員干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，并制定如下實施方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)XX總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，堅持實事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決“不嚴(yán)不實”問題，切實增強踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在搶抓機遇真抓實干、推動市政管理發(fā)展穩(wěn)定上見實效，為在新常態(tài)下市政管理特色發(fā)展凝聚正能量。
堅持從嚴(yán)要求，強化問題導(dǎo)向，對照“不嚴(yán)不實”問題，結(jié)合我局干部隊伍實際，引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部真正把自己擺進(jìn)去，著力查擺“為官不正”問題，解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則，無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題。著力查擺“為官不廉”問題，解決濫用職權(quán)、設(shè)租尋租，以權(quán)謀私、腐化墮落，官商勾結(jié)、利益輸送，弄虛作假、與民爭利，“吃拿卡要”、執(zhí)法不公，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題。著力查擺“為官不實”問題，解決急功近利、不顧長遠(yuǎn)，執(zhí)行不力、落實政策不到位，講面子拼排場、裝門面搞形象，作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散，情趣低俗、玩心過重等問題。著力查擺“為官不為”問題，解決思想不解放、改革不敢為、開放不主動，精神懈怠、安于現(xiàn)狀，得過且過、平庸無為，消極應(yīng)付、推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，不落實從嚴(yán)治黨責(zé)任等問題。推動全局領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，爭做“三嚴(yán)三實”的好干部。
二、人員范圍
主體是處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位黨組織班子和行政班子成員。其他黨員、干部職工按要求參與相關(guān)活動。
三、方法措施
“三嚴(yán)三實”專題教育不是一次活動，要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。堅持以上率下，示范帶頭。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范，要立足承上啟下、為政一方的實際開展專題教育，努力當(dāng)好忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。
（一） 黨組書記帶頭講一次黨課
這次專題教育，以局黨組書記講黨課的形式啟動部署。局黨組書記要緊扣“三嚴(yán)三實”要求，聯(lián)系局實際，聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際，帶頭講一次黨課。黨組其他成員（含副調(diào)研員）與聯(lián)系的基層單位講一次黨課。要講清楚“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實“三嚴(yán)三實”的實踐要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自撰寫講稿，深刻領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委要求，深入基層廣泛調(diào)研，結(jié)合黨員干部的思想作風(fēng)狀況，著眼于身邊人、具體事，把領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的模糊認(rèn)識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴(yán)不實”問題點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來，做到貼近現(xiàn)實、入情入理、產(chǎn)生共鳴，增強黨課的吸引力感染力，使講黨課的過程，成為統(tǒng)一思想的過程，成為深化認(rèn)識的過程，成為激發(fā)自覺的過程。
時間要求：2015年5月27日前
（二） 黨組中心組和局系統(tǒng)黨組織開展專題學(xué)習(xí)研討
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)XX總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)
教育的重中之重，深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通學(xué)，領(lǐng)會核心要義，掌握精神實質(zhì)，把握貫穿其中的立場、觀點、方法，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點研讀《習(xí)XX談治國理政》《習(xí)XX關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，逐篇學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透，防止舍本逐末，防止以輔導(dǎo)報告、輔導(dǎo)材料代替對原文的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，不斷強化黨的意識、黨員意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。
開展專題學(xué)習(xí)研討，要用好正反兩方面典型。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委機關(guān)、中央組織部編寫的《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進(jìn)典型事跡，從周XX、薄XX、徐XX等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)。在全市開展向莫XX、董XX等同志的學(xué)習(xí)活動，運用李XX等違紀(jì)違法案例進(jìn)行警示教育。要用好本系統(tǒng)的正反典型案例，用身邊的人和事教育黨員干部。
學(xué)習(xí)研討重點分3個專題進(jìn)行。每個專題的學(xué)習(xí)研討都要緊扣主題，在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，深入交流互動。處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位黨組織班子成員要結(jié)合思想、工作、生活實際，把自己擺進(jìn)去，交流彼此的觀點、分享各自的體會，真正使討論活躍起來，互相啟發(fā)、共同提高。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)研討方式，在堅持個人自學(xué)、集中研討的同時，可采取先調(diào)研后學(xué)習(xí)的方式，處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位黨組織班子成員深入基層調(diào)查研究，再就掌握的具體情況進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，使學(xué)習(xí)研討與調(diào)查研究、解決實際問題結(jié)合起來。
專題一：嚴(yán)以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”。重點學(xué)習(xí)研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，增強政治定力；如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私關(guān)、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，樹立良好家風(fēng)，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人人格力量，爭當(dāng)“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的好干部。（學(xué)習(xí)研討時間：6月）
專題二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實習(xí)XX總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習(xí)XX同志為總書記的黨中央保持高度一致；自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏和小圈子，不搞任何形式的派別活動，營造良好的政治生態(tài)；堅決貫徹落實中央的決策部署，遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。（學(xué)習(xí)研討時間：7月）
專題三：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆Ｖ攸c學(xué)習(xí)研討如何堅持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，堅持慎獨、慎微，謹(jǐn)言慎行，防微杜漸，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；如何規(guī)范權(quán)力運行機制，樹立正確的用人導(dǎo)向，完善科學(xué)決策機制，堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發(fā)謀事創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推我市深入實施“西江經(jīng)濟(jì)帶項目建設(shè)三年攻堅計劃”，大力推進(jìn)港產(chǎn)城互動融合發(fā)展，建設(shè)西江流域核心港口城市。（學(xué)習(xí)研討時間：8月10日前）
局黨組中心組學(xué)習(xí)安排與年初制定的年度中心組學(xué)習(xí)計劃相統(tǒng)籌，在時間安排、主題設(shè)計、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面將作適當(dāng)調(diào)整，以便相互銜接、合理安排，有計劃有步驟地開展。各黨組織也要在相應(yīng)時間內(nèi)組織開展專題學(xué)習(xí)研討。
時間要求：2015年8月10日前
（三） 召開專題民主生活會和組織生活會
今年8月底前，要以踐行“三嚴(yán)三實”為主題開好處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會和組織生活會。專題民主生活會召開前，要緊扣“三嚴(yán)三實”主題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式，深入檢查掃描，把“不嚴(yán)不實”問題擺準(zhǔn)、擺實、擺具體。
1.廣泛開展“換位沉底”活動。處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、局屬各單位黨組織和行政班子成員要下沉到農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、服務(wù)窗口、下屬單位等基層一線，換位體驗基層工作之苦、群眾辦事之難，倒查“不嚴(yán)不實”突出問題。（時間：6月底前）
2.深入開展典型事例分析。篩選出幾個本部門發(fā)生的與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實”有關(guān)的典型事例，各班子成員集體會診，分析原因，對號入座，倒查責(zé)任，防止批評與自我批評言不由衷、千篇一律。（時間：7月10日前）
3.深入開展談心談話。做到黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同班子成員之間必談、班子成員相互之間必談、班子成員和聯(lián)系分管科室和單位主要負(fù)責(zé)同志之間必談，安排充足時間把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見談開談通。各級黨組織也分別組織開展談心談話。（時間：6月15日前）
專題民主生活會要開門見山、直奔主題，拋開面子、揭短亮丑，動真格、有“辣味”。每名處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴(yán)不實”的問題，進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，切實增強黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。
同時，局系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真組織開好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含有具體分管單位的副調(diào)研員）要指導(dǎo)下一級黨組織開好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會；局機關(guān)科室非黨員負(fù)責(zé)人、局屬各單位行政班子非黨員領(lǐng)導(dǎo)列席組織生活會。
時間要求：2015年8月20日前召開處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)
干部專題年度民主生活會，8月31日前各級黨組織召開專題民主生活會。
（四）強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)
堅持邊學(xué)邊查邊改，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，列出問題清單，提出整改對策，一項一項整改。開展“四不”問題專項整治，圍繞“不嚴(yán)不實”問題，建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行。
1.針對“為官不正”問題，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，改進(jìn)和完善黨組中心組學(xué)習(xí)、年度民主生活會、談心談話等制度，堅持重大問題請示報告，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處干部檔案弄虛作假、造假騙官行為。
2.針對“為官不廉”問題，著力制定落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見，推動落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和本部門貪腐案件，嚴(yán)肅查處一些執(zhí)法人員壓案不查、受賄枉法等問題，深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、違規(guī)多占住房，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度、干部選拔任用全程紀(jì)實、干部選拔任用工作規(guī)程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇，制定防止干部“帶病提拔”意見等。
3.針對“為官不實”問題，著力引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個全面”考核評價意見，繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部“玩風(fēng)”問題、縱酒行為。
4.針對“為官不為”問題，著力深化解放思想、學(xué)用政策、強化執(zhí)行和開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強責(zé)任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”大行動等，完善干部能上能下、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理等制度，對自治區(qū)、本市、本部門確定的重點工作推進(jìn)不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
對存在“不嚴(yán)不實”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組要把開展專題教育作為重大政治任務(wù)，全面負(fù)責(zé)本部門的專題教育，結(jié)合實際作出安排部署，扎實有效推進(jìn)。黨組主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，既帶頭接受教育，又進(jìn)行具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮以上率下作用，形成一級抓一級、一級帶一級的局面。局黨組要切實履行好組織實施的責(zé)任，從一開始就要從嚴(yán)從實，及時了解情況、有效傳導(dǎo)壓力。各級黨組織要密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。
（二）加強督促指導(dǎo)。及時掌握工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的問題。要以從嚴(yán)務(wù)實作風(fēng)開展專題教育，堅決防止和杜絕形式主義，對搞形式、走過場的要嚴(yán)肅問責(zé)。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況專項檢查，采取多種形式，加強督促和指導(dǎo)，確保專題教育取得預(yù)期成效。
（三）大膽探索創(chuàng)新。創(chuàng)新載體，在本系統(tǒng)黨員干部中創(chuàng)新開展各類教育活動，推動“三嚴(yán)三實”專題教育深入開展。結(jié)合實際情況，因地制宜，在教育方式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在完善體制機制、探索管理模式上積極創(chuàng)新，在破解難題、推動發(fā)展上積極創(chuàng)新，使專題教育始終充滿活力、扎實有效。
（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分運用公布欄、電子屏、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳手段，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。要準(zhǔn)確開展輿論監(jiān)督，通過以案說法、反面典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用，促進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育健康深入開展。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持兩手抓、兩不誤，把開展“三嚴(yán)三實”專題教育與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，與完成本部門本單位各項工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進(jìn)。通過專題教育，把黨員干部激發(fā)出的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力。
各級黨組織要結(jié)合實際制定本單位“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案，并報局黨組專題教育工作協(xié)調(diào)小組。

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