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一、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政審批制度改革的緊迫感和責(zé)任感

現(xiàn)在離年底還有兩個多月時間，要在年底前完成縣級行政審批事項的分類處理和集中評審工作，解決現(xiàn)行行政審批事項的“合法性”問題，時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。要充分認(rèn)識行政審批制度改革工作的重要性和任務(wù)的艱巨性，行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的一場自我革命，直接關(guān)系到一些部門權(quán)力和利益的調(diào)整，如果沒有政府領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力的行政推動，沒有相關(guān)部門的支持與配合，這項改革就很難順利推進(jìn)。因此，要引起各級領(lǐng)導(dǎo)特別是行政一把手的高度重視，真正把這項工作擺上位、抓上手。按照省上統(tǒng)一要求，需要再次強(qiáng)調(diào)的是：各縣區(qū)審改工作不僅“機(jī)構(gòu)不能撤，隊伍不能散，經(jīng)費(fèi)不能減，”而且力量要繼續(xù)加強(qiáng)，人員要繼續(xù)充實，經(jīng)費(fèi)要得到保證。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，切實提高行政審批制度改革的業(yè)務(wù)能力和水平

行政審批制度改革工作專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，尤其是分類處理和集中評審工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理等多領(lǐng)域知識，如果不明確改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，不了解改革的各項政策規(guī)定，不掌握改革的基本原則和方法步驟，這項工作就很難做好。因此，從現(xiàn)在起，各縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重新調(diào)配工作力量，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政審批制度改革資料匯編》和省、市有關(guān)文件及相關(guān)知識。真正掌握如何對現(xiàn)行行政審批項目進(jìn)行清理、分類處理和集中評審，如何界定和區(qū)分行政許可項目、非行政許可項目、正常管理工作，如何規(guī)范項目的名稱、設(shè)定依據(jù)、程度、時限、實施機(jī)關(guān)，如何解決重復(fù)審批或交叉審批的問題。關(guān)于分類處理和集中評審工作可參照省審改辦的五步程序法：(1)自查清理，填報分類處理表；(2)預(yù)審；(3)集中評審；(4)專家論證；(5)審議、審定、公布。

三、繼續(xù)推行政務(wù)公開，積極組建和完善政務(wù)大廳

要擴(kuò)大政務(wù)公開的內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開的形式。政務(wù)大廳是被公認(rèn)的政務(wù)公開的最好形式之一，是政府依法行政和高效服務(wù)的有效載體，是行政審批制度改革的有效途徑，是體現(xiàn)黨和政府形象的窗口。已建立政務(wù)大廳的縣(區(qū))要進(jìn)一步規(guī)范和完善大廳運(yùn)行機(jī)制，廣泛征求社會各界和群眾的意見，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。尚未建立政務(wù)大廳的縣(區(qū))要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要急起直追，積極做好籌建工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要堅持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、一次規(guī)劃、逐步完善”的原則，結(jié)合本縣(區(qū))實際，精選進(jìn)廳項目和進(jìn)廳單位，拿出切實可行的籌建方案，力爭明年上半年內(nèi)全部建起政務(wù)大廳，從而形成市縣兩級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

四、集中時間、集中精力，抓好當(dāng)前的幾項突出工作

1、調(diào)整和充實審改工作力量。各縣區(qū)要重新調(diào)整和充實審改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員，工作機(jī)構(gòu)和組成人員名單以及聯(lián)系電話要于11月中旬以前上報市審改辦備查。

2、做好現(xiàn)行行政審批等事項的分類處理和集中評審工作。要按照《行政許可法》和有關(guān)審改工作的政策法規(guī)，對現(xiàn)行行政審批等事項進(jìn)行一次徹底的清理調(diào)整。做好行政許可事項、非行政許可事項和正常管理事項的分類處理和集中評審工作。要按照“依法規(guī)范、上下對應(yīng)、職能定位、切合實際”的確認(rèn)原則，對不規(guī)范、不合法、不適時、不對應(yīng)以及重復(fù)、交叉審批的事項進(jìn)行依法取消，對經(jīng)過規(guī)范分類處理的保留事項依法予以確認(rèn)。依法確認(rèn)必須經(jīng)過縣(區(qū))政府常務(wù)會議研究并對外正式發(fā)文公布。

3、及時上報審改工作進(jìn)展情況。今年年底以前，省上將派出督查調(diào)研組赴各市、州和有關(guān)縣區(qū)抽查審改工作進(jìn)展情況，市審改辦也將對各縣(區(qū))的審改工作進(jìn)行一次全面督查。各縣區(qū)要做好各項超前準(zhǔn)備工作，務(wù)必做到“有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有場所、有人員、有實施意見、有工作匯報”，使各項工作落在實處。特別是要認(rèn)真回顧總結(jié)近年來審改工作的進(jìn)展情況(包括已建成的政務(wù)大廳運(yùn)行情況)、基本做法、主要成效和存在的問題，形成書面匯報材料，并于11月中旬以前上報市審改辦備查。

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