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一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各縣(區(qū))人民政府和有關(guān)單位要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照政府統(tǒng)一部署，部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的要求，切實(shí)抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。

二、充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹的規(guī)范化管理。

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹的安全生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)督管理，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

新建、改建、擴(kuò)建的煙花爆竹生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安監(jiān)部門必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格按照安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定進(jìn)行安全審查和竣工驗(yàn)收。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)年年底前未提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)以及年3月底前經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要一律依法關(guān)閉。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)完成后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員須經(jīng)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)，考核合格，方可上崗作業(yè)。

從事煙花爆竹經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申辦《煙花爆竹經(jīng)營許可證》。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須從具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)貨，向具有銷售資質(zhì)的零售企業(yè)供貨，不得向煙花爆竹零售企業(yè)供應(yīng)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹零售企業(yè)不得銷售應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹單位不得購買和銷售非法制造的煙花爆竹。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

(二)公安部門負(fù)責(zé)許可煙花爆竹的購買、運(yùn)輸、焰火晚會(huì)燃放和公共安全管理，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

從事煙花爆竹經(jīng)營的單位申請(qǐng)購買煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)持《煙花爆竹經(jīng)營許可證》和生產(chǎn)單位的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》或者批發(fā)單位的《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，到公安部門辦理《爆炸物品購買許可證》。通過道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交承運(yùn)單位從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明、駕駛員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)證明、托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明、購銷合同及運(yùn)輸貨物的種類、規(guī)格、數(shù)量、包裝檢測合格證明、運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等資料，受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，車輛要限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T；煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨方應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《爆炸物品運(yùn)輸許可證》由保管員注明入庫情況并簽字后交回原發(fā)證公安機(jī)關(guān)核銷。

燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，未成年人水監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。禁止在文物保護(hù)單位、車站、油氣站等易燃易爆物品儲(chǔ)存場所和其他重點(diǎn)消防單位、輸變電設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、山林、草原、農(nóng)村秸桿柴草堆放地等重點(diǎn)防火區(qū)以及其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，并遵守公共安全管理規(guī)定，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹或者將煙花爆竹射向人群、車輛、建筑物；不得在建筑物內(nèi)、屋頂、窗外、陽臺(tái)燃放煙花爆竹；不得在行駛的車輛中燃放煙花爆竹或者向外拋擲煙花爆竹；不得妨礙行人、車輛安全通行；不得采用其他危害公共安全和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照不同的燃放級(jí)別向焰火晚會(huì)所在地相應(yīng)的人民政府公安部門提出申請(qǐng)，注明舉辦焰火晚會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模和燃放煙花的種類、規(guī)格、數(shù)量，提交焰火晚會(huì)燃放作業(yè)單位的資質(zhì)證明、焰火晚會(huì)燃放作業(yè)人員的資質(zhì)證明、焰火晚會(huì)燃放作業(yè)方案等資料，受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出許可的決定；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

(三)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)受理登記，并對(duì)具備《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

(四)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量。

(五)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)膯挝?、車輛和人員進(jìn)行審查登記，并對(duì)具備條件的單位、車輛和人員核發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

(六)郵政部門要加大對(duì)郵件、包裹的檢查力度，嚴(yán)防煙花爆竹通過郵件進(jìn)行運(yùn)輸。

(七)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和焰火晚會(huì)承辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。黑火藥、煙火藥、引火線丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

三、建立健全煙花爆竹安全燃放方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

各縣(區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際和特點(diǎn)，研究制定具體的安全措施，把各項(xiàng)要求落實(shí)到基層和企業(yè)。焰火晚會(huì)燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程。舉行焰火燃放活動(dòng)時(shí)，公安部門要嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)，并建立健全燃放方案和相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場安全警戒、交通管制、消防救援等工作，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及擁擠踩踏等各類事故。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。

燃放煙花爆竹是我國傳統(tǒng)的民間娛樂活動(dòng)，有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向人民群眾宣傳普及煙花爆竹燃放的安全常識(shí)，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，提高人民群眾的安全意識(shí)和安全觀念。要正確引導(dǎo)群眾購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，教育廣大人民群眾遵守各項(xiàng)要求，按規(guī)定文明安全燃放。

五、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹活動(dòng)。

各縣(區(qū))人民政府要組織公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商，交通、郵政等有關(guān)部門，結(jié)合職能分工，進(jìn)行經(jīng)常性的煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的情況，監(jiān)督檢查重特大安全隱患整改情況；要突出重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決有效的措施，切實(shí)加大節(jié)日期間煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查力度，防止事故發(fā)生。通過開展經(jīng)常性的明查暗訪和采取鼓勵(lì)群眾舉報(bào)監(jiān)督等形式，嚴(yán)厲打擊本地區(qū)非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為，要通過市場檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，注意發(fā)現(xiàn)非法販運(yùn)渠道和非法生產(chǎn)廠點(diǎn)，并立即采取措施予以取締。

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