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縣煙草專賣局“颶風(fēng)一百”市場(chǎng)治理行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)加大對(duì)卷煙市場(chǎng)的綜合治理力度，提高卷煙市場(chǎng)占有率水平和市場(chǎng)控制力，提升卷煙市場(chǎng)的內(nèi)外監(jiān)管質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)首季開門紅打下良好基礎(chǔ)。按照縣局統(tǒng)一部署和安排，針對(duì)實(shí)際，在四季度開展市場(chǎng)整治“颶風(fēng)一百行動(dòng)”，特制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想進(jìn)一步集中力量突出重點(diǎn)，切實(shí)體現(xiàn)卷煙市場(chǎng)治理和打擊成效，“颶風(fēng)一百行動(dòng)”與“道路交通稽查行動(dòng)”齊頭并進(jìn)、相輔相成，深入打擊藏匿在轄區(qū)內(nèi)的販?zhǔn)鄹摺⒌蜋n真假卷煙和“代購(gòu)卷煙”行為，解決市場(chǎng)治理工作的根本問題，全面提升卷煙市場(chǎng)控制水平，為實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、 組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：張雪亭副組長(zhǎng)：徐貴成成員：鞏麗君、張建海、梁建兵、李克、張春光、許海山，活動(dòng)主體為稽查大隊(duì)、專賣管理所。

三、 時(shí)間安排8月13日至11月14日四、 主要措施（一） 加強(qiáng)宣傳在報(bào)紙、電視臺(tái)公布舉報(bào)電話，電子郵箱 集中整治活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展多種形式的座談會(huì)，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

（二） 找準(zhǔn)焦點(diǎn)、對(duì)癥下藥。

1、梳理近年來貨運(yùn)站、配貨站、無證戶、前期違法戶（包括流動(dòng)戶）、賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所違法違規(guī)行為查處的案件，以及卷煙銷量大戶放入卷煙銷售渠道、卷煙流向，分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及違法特點(diǎn)，確定出監(jiān)管打擊重點(diǎn)，列出詳細(xì)名單。

2、城區(qū)、興福鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)、湖濱鎮(zhèn)突出對(duì)高端市場(chǎng)的打擊；縣城東北部的喬莊、純化、呂藝鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、龐家鎮(zhèn)突出對(duì)低端市場(chǎng)的打擊。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地“代購(gòu)卷煙行為”、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)販?zhǔn)奂倜?、低檔卷煙活動(dòng)的打擊，以提高市場(chǎng)控制力為前提，穩(wěn)定和保持我縣卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的健康發(fā)展。

根據(jù)不同區(qū)域，各轄區(qū)隊(duì)所認(rèn)真排查，共同確定出重點(diǎn)監(jiān)管戶名單。一所30個(gè)，二所30個(gè)，三所30個(gè)，每個(gè)重點(diǎn)戶發(fā)展一個(gè)舉報(bào)人，加大信息培育力度，建立信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)盯死守，重在鏟除。

3、各部門根據(jù)本實(shí)施方案的要求，縱觀活動(dòng)全局，根據(jù)自己轄區(qū)的特點(diǎn)詳細(xì)列出“颶風(fēng)一百”活動(dòng)分階段的實(shí)施計(jì)劃、步驟和措施，實(shí)施開展集中聯(lián)合打擊行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；對(duì)查獲的案件認(rèn)真分析、追根溯源，建立違法經(jīng)營(yíng)檔案，力爭(zhēng)在“打大戶，破網(wǎng)絡(luò)”工作上有所突破。

（三）爭(zhēng)取地方政府支持，聯(lián)合執(zhí)法部門，擴(kuò)大檢查范圍和力度。

及時(shí)向縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，贏得支持，聯(lián)合公安、工商、交通、郵政等部門對(duì)配貨站、貨運(yùn)站、郵政所、重要路段、片區(qū)等進(jìn)行有重點(diǎn)、有目的的檢查，不間斷夜查路堵，徹底堵住非法卷煙的流通渠道。特別利用公路檢查站，發(fā)揮功能作用，切斷非法運(yùn)輸主動(dòng)脈。

（三） 夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管1、狠抓內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為，提高行業(yè)內(nèi)全體人員的“自警、自省、自律”意識(shí)，全身心投入到“颶風(fēng)一百”活動(dòng)中去，防止堡壘從內(nèi)部攻破。

2、以專賣管理人員作風(fēng)整頓為契機(jī)，深入開展執(zhí)法行為自查活動(dòng)。提高專賣管理人員市場(chǎng)監(jiān)管水平、經(jīng)營(yíng)案件能力的同時(shí)，嚴(yán)厲查處專賣人員中存在的弄虛作假、有案不查、案件不實(shí)、執(zhí)法犯法及違法違紀(jì)問題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事者，清除出專賣隊(duì)伍。

五、 獎(jiǎng)懲措施1、對(duì)在活動(dòng)期間完成任務(wù)突出、活動(dòng)開展有力且案值完成數(shù)額排名（隊(duì)所同列）第一名的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)600元，完不成任務(wù)指標(biāo)且排名倒數(shù)第一的，罰款1000元, 完不成任務(wù)指標(biāo)且排名倒數(shù)第二的，罰款600元。

2、對(duì)活動(dòng)開展做出較大貢獻(xiàn)、查獲案件案值較大、涉及網(wǎng)絡(luò)案件和高檔煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所案件的隊(duì)、所有功人員，給予“颶風(fēng)一百行動(dòng)”特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)200元。

3、對(duì)有價(jià)值的案源信息，嚴(yán)格兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，活動(dòng)期間涉及網(wǎng)絡(luò)案件和高檔卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所案件的信息舉報(bào)費(fèi)，按照市局有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額兌現(xiàn)。

六、 工作要求（一）各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視“颶風(fēng)一百行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，確保實(shí)效。

（二）加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站、大中型超市、賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督，稽查員、市管員、客戶經(jīng)理之間，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，關(guān)注其動(dòng)銷情況，共同分析，做到日常管理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合。

（三）要加大宣傳力度，營(yíng)造對(duì)高、低檔卷煙市場(chǎng)重點(diǎn)治理的濃厚氛圍，向社會(huì)廣泛宣傳舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)廣大消費(fèi)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)卷煙行為。

（四）稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好與縣公安局、工商局的關(guān)系，各專賣管理所也要主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商所協(xié)調(diào)好關(guān)系，取得大力配合，與公安、工商等職能部門建立定期或不定期的聯(lián)席制度，特別是交通、郵政、衛(wèi)生等部門，力爭(zhēng)他們的積極配合，對(duì)洗浴中心、服務(wù)行業(yè)、配貨站、客運(yùn)站、郵寄這些以前檢查中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面徹底清理。

（五）積極發(fā)展信息舉報(bào)人員，拓展信息搜集渠道。

縣煙草專賣局年八月十三日

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