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第一章總則

第一條為規(guī)范災(zāi)后重建工業(yè)、水電站項(xiàng)目中央重建基金管理，提高基金使用效率，統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃、財(cái)政部《關(guān)于地震中央財(cái)政災(zāi)后重建基金調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)發(fā)展基金是指利用災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年度實(shí)施計(jì)劃中市縣（區(qū)）屬工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施年度實(shí)施計(jì)劃中市縣（區(qū)）屬水電站項(xiàng)目中央重建基金，設(shè)立的滾動(dòng)用于支持工業(yè)、水電站項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第三條工業(yè)發(fā)展基金的管理使用遵循“突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重實(shí)效、滾動(dòng)使用”的原則。

第四條列入災(zāi)后重建年度實(shí)施計(jì)劃的工業(yè)、水電站項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展基金審批、計(jì)劃下達(dá)按照災(zāi)后重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，由于建設(shè)條件發(fā)生變化不能按期實(shí)施的，承諾的自籌資金、銀行貸款無(wú)法按期兌現(xiàn)的、縣（區(qū)）或企業(yè)提出放棄實(shí)施的項(xiàng)目，中央重建基金直接收回安排用于其它工業(yè)項(xiàng)目。

第二章基金的管理

第五條工業(yè)發(fā)展基金分別在市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政設(shè)立專門帳戶，列入災(zāi)后重建年度實(shí)施計(jì)劃的工業(yè)和水電站項(xiàng)目中央重建基金總量中40%作為縣（區(qū)）工業(yè)發(fā)展基金，60%作為市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金。市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金由縣（區(qū)）財(cái)政上解市級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌安排支持全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

第六條市級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制并發(fā)布市工業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目年度申報(bào)要求，組織市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的申報(bào)、審查；市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革部門、工業(yè)主管部門下達(dá)市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金安排計(jì)劃。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)工業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。市、縣（區(qū)）工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)工業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)發(fā)展基金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第三章基金的使用范圍和方式

第七條工業(yè)發(fā)展基金支持的對(duì)象是工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在本市所轄范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立核算、管理規(guī)范、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、信譽(yù)良好的各類所有制工業(yè)企業(yè)。

第八條工業(yè)發(fā)展基金支持范圍：

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目。

2、用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化、提高自主創(chuàng)新的項(xiàng)目。

3、具有示范帶動(dòng)作用的資源綜合利用和節(jié)能降耗項(xiàng)目。

4、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。

5、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加品種、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

6、重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、裝備消化吸收和創(chuàng)新的項(xiàng)目。

7、能形成產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。

8、國(guó)家和省上確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

第九條工業(yè)發(fā)展基金的支持方式為無(wú)息借款，安排額度為申請(qǐng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的15%，基金的使用期限為3年。

第四章項(xiàng)目的申報(bào)和審批

第十條申請(qǐng)使用工業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目單位應(yīng)于每年3月底前向縣（區(qū)）工業(yè)主管部門和發(fā)展改革部門提交申報(bào)文件，項(xiàng)目不能同時(shí)申請(qǐng)使用市和縣（區(qū)）兩級(jí)工業(yè)發(fā)展基金。其中：申請(qǐng)市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）工業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門初選后匯總上報(bào)市級(jí)工業(yè)、發(fā)展改革部門，并抄送市級(jí)財(cái)政部門。

第十一條申請(qǐng)使用工業(yè)發(fā)展基金應(yīng)具備以下條件：

1、項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，能夠促進(jìn)全市工業(yè)布局優(yōu)化，帶動(dòng)作用明顯。

2、企業(yè)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全，銀行信用等級(jí)良好。

3、項(xiàng)目備案（或核準(zhǔn)）、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城市規(guī)劃選址等審批文件齊全，自有資金和銀行貸款已落實(shí)。

第十二條工業(yè)發(fā)展基金實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，由市、縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門委托有資質(zhì)的中介咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果向市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步安排意見，經(jīng)市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)市政府同意后，聯(lián)合下達(dá)工業(yè)發(fā)展基金安排計(jì)劃。

縣（區(qū)）級(jí)工業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)審批程序由縣（區(qū)）政府按照國(guó)家關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定具體確定。年度基金安排計(jì)劃須向市級(jí)工業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第五章基金的撥付和收繳

第十三條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門在辦理工業(yè)發(fā)展基金撥款手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)使用工業(yè)發(fā)展基金的資金渠道分別與使用單位簽訂借款合同，明確借款金額、還款期限、還款方式、違約責(zé)任、處罰條款等內(nèi)容。

第十四條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向項(xiàng)目單位撥付工業(yè)發(fā)展基金。項(xiàng)目開工時(shí)，撥付計(jì)劃安排基金的20%；建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%時(shí)，撥付計(jì)劃安排基金的80%；余款于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后全部撥付到位。

第十五條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位自籌及其它承諾資金未能同比例到位，將停止工業(yè)發(fā)展基金撥付。

第十六條工業(yè)發(fā)展基金借款到期后，必須足額歸還上繳市、縣（區(qū)）財(cái)政專戶。市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金由市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)收回，縣（區(qū)）級(jí)工業(yè)發(fā)展基金由縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)收回。不能及時(shí)歸還工業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目單位將按照借款合同確定的違約責(zé)任予以處罰，并取消以后年度各項(xiàng)資金申報(bào)資格，其中使用市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金的縣（區(qū)）屬項(xiàng)目，將在項(xiàng)目所在縣（區(qū)）當(dāng)年財(cái)政結(jié)算中扣還所欠款額。

第十七條對(duì)市、縣（區(qū)）工業(yè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門在工業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目審查、審批、資金撥付中不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊，造成基金流失、無(wú)法收回的，將嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第六章基金的使用和監(jiān)督

第十八條項(xiàng)目單位收到撥付的工業(yè)發(fā)展基金后，必須按照審批的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，基金使用要做到?？顚Ｓ谩?/P>

第十九條項(xiàng)目單位要于每季度結(jié)束前10日內(nèi)向工業(yè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表。內(nèi)容包括：項(xiàng)目概述、實(shí)施進(jìn)度、投資完成情況、項(xiàng)目組織管理等。市級(jí)工業(yè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門于年度結(jié)束后30日內(nèi)向市政府報(bào)告工業(yè)發(fā)展基金使用情況，并向市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報(bào)。

第二十條項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受工業(yè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目建成后，實(shí)施單位要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決算審計(jì)，申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。使用市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門初驗(yàn)后，上報(bào)市級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門組織竣工驗(yàn)收。使用縣（區(qū)）級(jí)工業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，分別報(bào)市級(jí)相關(guān)部門備案。

第二十一條項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)弄虛作假、套取和挪用工業(yè)發(fā)展基金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回已安排的工業(yè)發(fā)展基金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

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