分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 01-02

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一、提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

工作出租汽車行業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，社會(huì)服務(wù)的重要窗口，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和樹立城市形象等方面具有重要作用。近年來(lái)，市出租汽車行業(yè)得到較快發(fā)展。全市有資質(zhì)出租汽車運(yùn)輸企業(yè)13戶，經(jīng)行政許可的出租汽車485輛，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民生活，解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)，發(fā)揮了重要作用。目前，由于出租汽車管理體制和有償轉(zhuǎn)讓等原因，出租汽車管理存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是出租汽車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，制度不健全，重收費(fèi)，輕管理”行業(yè)管理不力。二是以“私家車”名義掛牌入戶的422輛小汽車非法參與出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，造成出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)混亂，成為出租汽車行業(yè)和短途定線客運(yùn)的不穩(wěn)定因素。三是運(yùn)力結(jié)構(gòu)不夠合理，高中檔小汽車比例較小，老舊車型小汽車比例過(guò)大。四是出租汽車行業(yè)部分從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。五是經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不明確，絕大多數(shù)出租汽車超出市縣城規(guī)劃區(qū)域經(jīng)營(yíng)。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高度出發(fā)，加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，科學(xué)合理配置運(yùn)輸資源

從年7月開始，各縣區(qū)要組織交通，財(cái)政、公安、物價(jià)、工商等部門共同做好轄區(qū)內(nèi)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓專項(xiàng)清理整頓工作。各縣區(qū)一律停止出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓，不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)行政許可和有償出讓政策。對(duì)已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的可在召開聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)一步全面整頓和規(guī)范。對(duì)在清理整頓期間繼續(xù)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的單位和部門，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕出租汽車運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)

市財(cái)政、物價(jià)行政主管部門要依據(jù)職責(zé)分工，全面清理涉及城市出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府及省財(cái)政、省物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。對(duì)涉及出租汽車的安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要作出明確規(guī)定，并向社會(huì)公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)測(cè)和收費(fèi)。從年月日起，嚴(yán)禁向城市出租汽車收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)和駕駛員安全管理費(fèi)，不得對(duì)經(jīng)營(yíng)城區(qū)出租客運(yùn)的出租汽車收取客運(yùn)附加費(fèi)。對(duì)自愿經(jīng)營(yíng)跨城公路出租客運(yùn)的出租汽車經(jīng)營(yíng)者，按照《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按有關(guān)規(guī)定征收交通規(guī)費(fèi)。同時(shí)，出租汽車行業(yè)主管部門要根據(jù)市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車公司、駕駛員和社會(huì)的承受能力等因素，廣泛征求社會(huì)各界意見和召開聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。對(duì)出租汽車行業(yè)因燃油價(jià)格上漲等因素增加的運(yùn)營(yíng)成本，要采取由運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。

四、嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序

各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，齊抓共管，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展打擊非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治行動(dòng)。交通部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊無(wú)營(yíng)運(yùn)證、偽造營(yíng)運(yùn)證的出租車輛及欺客、宰客、不按規(guī)定安裝出租車標(biāo)志燈和計(jì)價(jià)器的違法行為，并加強(qiáng)出租汽車從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn)，凡以非營(yíng)運(yùn)車入戶的小汽車一律不得參加出租車經(jīng)營(yíng)，對(duì)未取得《從業(yè)資格證》人員一律不得從事出租汽車客運(yùn)。公安、交警部門要把好車輛入戶審查等關(guān)口，重點(diǎn)打擊以“私家車”名義掛牌入戶的小汽車參與出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，并會(huì)同交通部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取締機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車、殘疾人專用車、外地“二手車”從事出租客運(yùn)．交通、公安、運(yùn)管、交警等部門要認(rèn)真研究以“私家車”名義入戶小汽車參與出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的辦法，妥善解決好存在問(wèn)題，確保出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政、物價(jià)、交通部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)涉及出租汽車的收費(fèi)、運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，嚴(yán)肅查處出租汽車私抬運(yùn)價(jià)的違法行為。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車運(yùn)輸企業(yè)用工行為的整頓，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。城市管理部門要合理規(guī)劃停車場(chǎng)所。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車使用計(jì)價(jià)器的監(jiān)管，全方位維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。各縣區(qū)各有關(guān)部門要把打擊各類車輛非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。

五、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

各縣區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步引導(dǎo)出租汽車企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)用工、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理．建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，扶優(yōu)限劣、有序競(jìng)爭(zhēng)。交通局和運(yùn)管局要按照《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》監(jiān)督出租汽車運(yùn)輸企業(yè)，按照有關(guān)法律、法規(guī)審查核準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)。對(duì)以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，逐步實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，加快車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，樹立出租汽車行業(yè)新形象。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件和安全管理達(dá)不到要求的出租汽車運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)行整改或強(qiáng)制退出出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)。要監(jiān)督出租汽車運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合理部分的承包費(fèi)用要予以取消。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金”財(cái)產(chǎn)抵押金”運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、牟取暴利的行為。出租汽車運(yùn)輸企業(yè)要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按照國(guó)家規(guī)定為駕駛員按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，要嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，落實(shí)交通安全責(zé)任制，凡安全駕齡達(dá)不到3年或發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件者，不得從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法取消其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

六、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理

各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租汽車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要綜合當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)、人口數(shù)量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的發(fā)展等情況，經(jīng)營(yíng)者有效獲取社會(huì)平均利潤(rùn)空間的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定當(dāng)?shù)爻鞘谐鲎馄囃斗乓?guī)模，實(shí)行總量控制，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力，防止運(yùn)力過(guò)度增長(zhǎng)。交通部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，綜合平衡的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)切實(shí)可行的出租汽車發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真落實(shí)原行署辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)出租汽車行業(yè)管理工作的意見通知》隴署辦[]112號(hào)精神，對(duì)我市出租汽車實(shí)行總量控制，控制指數(shù)仍按城市人口的千分之二配置，已超出控制總量的要嚴(yán)禁新增車輛，并逐步淘汰車況差、超齡服役、超載運(yùn)行和存在安全隱患的車輛。未達(dá)到控制總量的必須組織有關(guān)方面進(jìn)行聽證，明確投放程序，做到公開、公正、透明，嚴(yán)禁盲目投放運(yùn)力。同時(shí)，要鼓勵(lì)發(fā)展城市公交客運(yùn)和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，逐步形成城鄉(xiāng)公交一體化的格局，保障城鄉(xiāng)人民群眾的交通出行需要。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保穩(wěn)定

建立由市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人為召集人，市交通、公安、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、運(yùn)管、交警等有

關(guān)部門為成員單位的全市整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市運(yùn)管局，具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范的日常工作，并定期召開工作會(huì)議，研究解決整頓和規(guī)范工作中存在問(wèn)題。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抓好本縣區(qū)整頓規(guī)范工作，維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)違反文件精神，繼續(xù)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，清理整頓工作不力，以及由于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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