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一、深刻認識我市獸醫(yī)管理體制改革嚴重滯后的形勢，增強推進改革的責任性和緊迫性。

改革和完善獸醫(yī)管理體制，強化和提升獸醫(yī)工作的政府職能，是國家的一項重大決策，是從根本上控制、撲滅重大動物疫病和維護社會公共衛(wèi)生安全的重要舉措。根據(jù)省政府要求，全省獸醫(yī)管理體制改革工作必須于年10月底前完成。但是，我市尚未全面啟動改革工作，截止目前，沒有一個縣（區(qū)）向市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導小組辦公室上報方案，沒有開展選拔村級動物防疫員工作，都在等待觀望，拖了全省后腿，給動物防疫和畜產(chǎn)品安全帶來一定程度的負面影響。最近，農(nóng)業(yè)部針對我省獸醫(yī)體制改革進展緩慢情況向省政府致函通報。省委、省政府領(lǐng)導高度重視，省長、省委副書記都作了重要指示，明確要求相關(guān)部門進一步提出加快獸醫(yī)管理體制改革工作的意見并予以落實。9月1日，在全省防制重大動物疫病指揮長工作會議上，副省長又對全省獸醫(yī)體制改革工作進行了安排部署，要求于今年年底前全面完成市、縣兩級改革任務(wù)。9月29日，在全省獸醫(yī)管理體制改革座談會議上，有關(guān)領(lǐng)導又提出了加快推進改革步伐的強硬要求。因此，各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門一定要認清形勢，提高認識，把獸醫(yī)體制改革作為學習踐行科學發(fā)展觀，作為做好公共衛(wèi)生安全，作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為維護社會穩(wěn)定的大事來認識，不等不靠，采取措施，推進改革，確保年底以前完成改革任務(wù)。

二、加強領(lǐng)導，切實推進獸醫(yī)管理體制改革。

獸醫(yī)管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，市獸醫(yī)管理體制改革工作由市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，市農(nóng)牧局具體牽頭，會同市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市政府法制辦等有關(guān)部門組織實施。各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門要把獸醫(yī)體制改革工作納入重要議事日程,切實加強對獸醫(yī)體制改革的領(lǐng)導，由縣（區(qū)）長任組長，分管縣（區(qū)）長任副組長，人事、財政、農(nóng)牧、衛(wèi)生、發(fā)改等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員，明確分工,各司其職,密切協(xié)作,開展改革工作。

要確保“領(lǐng)導、機構(gòu)、措施、經(jīng)費”四到位，“人員、責任、工作、檢查”四落實，確保此項工作積極穩(wěn)妥地進行。各縣（區(qū)）要在10月底前將實施方案報市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)市上批復后組織實施，市級改革要在今年11月底前全面完成改革任務(wù)，確保人員配備到位，新機制開始運行；縣（市、區(qū)）改革要在今年12月底前全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》要求，確保在年6月底前全面完成。近期，市上將組成督查組，對各縣（區(qū)）改革情況進行全面督查，督查情況專題匯報市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，并對進展緩慢的縣（區(qū)）進行通報批評。

三、吃透改革精神，嚴格按要求開展工作。

各縣（區(qū)）負責此項工作的同志和有關(guān)部門對市上下達的文件精神要再進行認真學習。真正掌握改革精神，特別是對機構(gòu)設(shè)置、職能界定、管理體系、人員配備、經(jīng)費保障等重點內(nèi)容要切實領(lǐng)會把握，確保在改革中不背離，不走偏，不留后遺癥。

四、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革是這次改革的難點和重點所在，也是改革能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“明確性質(zhì)、理順體系、完善管理、定編定崗”的原則，由縣級獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實際，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，確保做到單獨設(shè)站、合理定編、事業(yè)性質(zhì)，實行人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理。改革的核心是要解決好“人往哪里去，錢從哪里來”的問題，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員配備問題，使“走的人高興地走，留的人放心地干”，解決好分流人員的社會保障等實際問題。確保改革平穩(wěn)推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍加強。各縣（區(qū)）務(wù)必按照規(guī)定要求設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是縣級獸醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的派出機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費列入縣（區(qū)）財政預算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性職能和經(jīng)營服務(wù)性職能徹底分離；將畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員分流安置、社會保險等問題，避免分流人員上訪。

五、加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)。

村級動物防疫員隊伍是實施重大動物疫病免疫、疫情監(jiān)視的終端力量，具體承擔著強制免疫的實施、疫情信息統(tǒng)計和報告、協(xié)助開展產(chǎn)地檢疫等工作任務(wù)。要根據(jù)重大動物疫病防控工作需要，大力加強村級防疫員隊伍建設(shè)，按照大村2名、小村1名的原則，依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革提前做好村級動物防疫員選拔工作的請示的通知》和《市村級動物防疫員選拔條件和程序》，成立專門機構(gòu)，提前開展村級動物防疫員的選拔工作。

六、災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務(wù)必單獨建設(shè)。

目前，我市區(qū)7個地震重災(zāi)縣（區(qū)）“災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目” 均已列項，即將實施，除明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單獨設(shè)立外，其余各縣（區(qū)）均將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入“農(nóng)業(yè)四站”，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合站，個別縣甚至考慮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合建。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站功能不同于其它農(nóng)業(yè)站所，不能聯(lián)合建站。各縣（區(qū)）要認真貫徹《市政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關(guān)于在實施災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站單獨建設(shè)的請示的通知》（隴政辦發(fā)〔〕167號），災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務(wù)必單獨設(shè)立。

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