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一、深刻認識我市獸醫(yī)管理體制改革嚴重滯后的形勢，增強推進改革的責任性和緊迫性。

改革和完善獸醫(yī)管理體制，強化和提升獸醫(yī)工作的政府職能，是國家的一項重大決策，是從根本上控制、撲滅重大動物疫病和維護社會公共衛(wèi)生安全的重要舉措。根據(jù)省政府要求，全省獸醫(yī)管理體制改革工作必須于年10月底前完成。但是，我市尚未全面啟動改革工作，截止目前，沒有一個縣（區(qū)）向市獸醫(yī)管理體制改革領導小組辦公室上報方案，沒有開展選拔村級動物防疫員工作，都在等待觀望，拖了全省后腿，給動物防疫和畜產(chǎn)品安全帶來一定程度的負面影響。最近，農(nóng)業(yè)部針對我省獸醫(yī)體制改革進展緩慢情況向省政府致函通報。省委、省政府領導高度重視，省長、省委副書記都作了重要指示，明確要求相關部門進一步提出加快獸醫(yī)管理體制改革工作的意見并予以落實。9月1日，在全省防制重大動物疫病指揮長工作會議上，副省長又對全省獸醫(yī)體制改革工作進行了安排部署，要求于今年年底前全面完成市、縣兩級改革任務。9月29日，在全省獸醫(yī)管理體制改革座談會議上，有關領導又提出了加快推進改革步伐的強硬要求。因此，各縣（區(qū)）政府、市直有關部門一定要認清形勢，提高認識，把獸醫(yī)體制改革作為學習踐行科學發(fā)展觀，作為做好公共衛(wèi)生安全，作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為維護社會穩(wěn)定的大事來認識，不等不靠，采取措施，推進改革，確保年底以前完成改革任務。

二、加強領導，切實推進獸醫(yī)管理體制改革。

獸醫(yī)管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，市獸醫(yī)管理體制改革工作由市獸醫(yī)管理體制改革領導小組統(tǒng)一領導，市農(nóng)牧局具體牽頭，會同市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市政府法制辦等有關部門組織實施。各縣（區(qū)）政府、市直有關部門要把獸醫(yī)體制改革工作納入重要議事日程,切實加強對獸醫(yī)體制改革的領導，由縣（區(qū)）長任組長，分管縣（區(qū)）長任副組長，人事、財政、農(nóng)牧、衛(wèi)生、發(fā)改等相關部門領導為成員，明確分工,各司其職,密切協(xié)作,開展改革工作。

要確?！邦I導、機構、措施、經(jīng)費”四到位，“人員、責任、工作、檢查”四落實，確保此項工作積極穩(wěn)妥地進行。各縣（區(qū)）要在10月底前將實施方案報市獸醫(yī)管理體制改革領導小組辦公室，經(jīng)市上批復后組織實施，市級改革要在今年11月底前全面完成改革任務，確保人員配備到位，新機制開始運行；縣（市、區(qū)）改革要在今年12月底前全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革要按照農(nóng)業(yè)部《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》要求，確保在年6月底前全面完成。近期，市上將組成督查組，對各縣（區(qū)）改革情況進行全面督查，督查情況專題匯報市委、市政府主要領導和分管領導，并對進展緩慢的縣（區(qū)）進行通報批評。

三、吃透改革精神，嚴格按要求開展工作。

各縣（區(qū)）負責此項工作的同志和有關部門對市上下達的文件精神要再進行認真學習。真正掌握改革精神，特別是對機構設置、職能界定、管理體系、人員配備、經(jīng)費保障等重點內(nèi)容要切實領會把握，確保在改革中不背離，不走偏，不留后遺癥。

四、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革是這次改革的難點和重點所在，也是改革能否成功的關鍵環(huán)節(jié)。要按照“明確性質(zhì)、理順體系、完善管理、定編定崗”的原則，由縣級獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實際，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立畜牧獸醫(yī)站，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能，確保做到單獨設站、合理定編、事業(yè)性質(zhì)，實行人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理。改革的核心是要解決好“人往哪里去，錢從哪里來”的問題，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員配備問題，使“走的人高興地走，留的人放心地干”，解決好分流人員的社會保障等實際問題。確保改革平穩(wěn)推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍加強。各縣（區(qū)）務必按照規(guī)定要求設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是縣級獸醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的派出機構；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費列入縣（區(qū)）財政預算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性職能和經(jīng)營服務性職能徹底分離；將畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員分流安置、社會保險等問題，避免分流人員上訪。

五、加強村級動物防疫員隊伍建設。

村級動物防疫員隊伍是實施重大動物疫病免疫、疫情監(jiān)視的終端力量，具體承擔著強制免疫的實施、疫情信息統(tǒng)計和報告、協(xié)助開展產(chǎn)地檢疫等工作任務。要根據(jù)重大動物疫病防控工作需要，大力加強村級防疫員隊伍建設，按照大村2名、小村1名的原則，依據(jù)《市政府辦公室關于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關于推進獸醫(yī)管理體制改革提前做好村級動物防疫員選拔工作的請示的通知》和《市村級動物防疫員選拔條件和程序》，成立專門機構，提前開展村級動物防疫員的選拔工作。

六、災后重建農(nóng)業(yè)技術綜合服務體系建設項目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務必單獨建設。

目前，我市區(qū)7個地震重災縣（區(qū)）“災后重建農(nóng)業(yè)技術綜合服務體系建設項目” 均已列項，即將實施，除明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單獨設立外，其余各縣（區(qū)）均將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入“農(nóng)業(yè)四站”，建設農(nóng)業(yè)綜合站，個別縣甚至考慮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合建。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站功能不同于其它農(nóng)業(yè)站所，不能聯(lián)合建站。各縣（區(qū)）要認真貫徹《市政府辦公室關于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關于在實施災后重建農(nóng)業(yè)技術綜合服務體系建設項目中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站單獨建設的請示的通知》（隴政辦發(fā)〔〕167號），災后重建農(nóng)業(yè)技術綜合服務體系建設項目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務必單獨設立。

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