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引言:軍婚是指現(xiàn)役軍人與非現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人與現(xiàn)役軍人之間的婚姻的簡稱[1]。軍婚特殊保護制度是我國特有的一項法律制度,外國并無相關規(guī)定。我國 2001 年修訂的《婚姻法》第 33條規(guī)定“:現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚,須得軍人同意,但軍人一方有重大過錯的除外。”此規(guī)定構成了我國軍婚民事特殊保護法律制度的核心。上述規(guī)定只適用于配偶為非軍人一方向軍人提出離婚訴訟的案件。雙方都是軍人和軍人向其非軍人配偶提出的離婚訴訟案件,按一般離婚案件處理,并不適用此規(guī)定。
[摘 要]軍人被譽為“新中國最可愛的人”,他們肩負著保家衛(wèi)國的重任。從革命戰(zhàn)爭年代開始,我國就對軍婚進行了特殊保護,此種立法思想一直延續(xù)到了今天。然而隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,民主與法治的思想更加深入人心,現(xiàn)行的軍婚特別保護制度受到了巨大的沖擊,并沒有達到預期的立法目的,僅從狹隘的角度出發(fā),以犧牲軍人配偶的離婚自由權為代價來維系軍婚,是不可取。我們需要改變軍婚保護理念,建立完善的軍婚保護體系,從根本上保障軍婚。
[關鍵詞]軍婚;軍人配偶;軍婚特殊保護制度
一、我國軍婚特殊保護制度的歷史發(fā)展
國家對于軍婚的特殊保護由來已久,最早可追溯到上個世紀 30 年代的土地革命時期。為了穩(wěn)定軍心,提高戰(zhàn)斗力,取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利,革命戰(zhàn)爭年代,國家都對軍婚實行了特殊保護。這種立法思想一直延續(xù)到新中國成立以后,1950 年我國頒布的第一部婚姻法以及 1980 年頒布的婚姻法和 2001 修訂的婚姻法都有對軍婚特殊保護的規(guī)定。
(一)建國前對軍婚實行特殊保護的規(guī)定
在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,由于紅軍戰(zhàn)士常年南征北戰(zhàn),紅軍戰(zhàn)士與其妻子實際上過著長時間兩地分居的生活,由此而導致許多戰(zhàn)士出現(xiàn)婚姻問題。為了穩(wěn)定軍心,提高戰(zhàn)斗力,1931 年 11 月中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會通過了《關于中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例決議》,其第十八條明確規(guī)定:“凡紅軍在服務期間,其妻離婚,必先得本人同意,如未得同意,政府得禁止之?!倍?1934 年 4 月 8 日公布的《中華蘇維埃共和國婚姻法》第十一條也規(guī)定:“紅軍戰(zhàn)士之妻要求離婚,須得其夫同意?!痹陔S后的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,軍婚特殊保護制度也得到了進一步的繼承和發(fā)展,如抗日戰(zhàn)爭時期頒布的《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》就規(guī)定“抗日軍人之配偶,非于抗日軍人生死不明逾 4 年后,不得為離婚之請求”。對軍婚的特殊保護,使戰(zhàn)士們可以全身心的投入到戰(zhàn)爭中來,對于穩(wěn)定軍心,取得戰(zhàn)爭的勝利具有積極意義。
(二)新中國成立后對軍婚實行特殊保護的繼承與發(fā)展
新中國成立以后,我國傳承了對軍婚進行特殊保護的思想。1950 年我國出臺的第一部婚姻法就明確規(guī)定“現(xiàn)役革命軍人與家庭有通訊關系的, 其配偶提出離婚, 須得革命軍人的同意”。而其后 1980 年的婚姻法對這一規(guī)定雖有修改,但仍規(guī)定:“現(xiàn)役軍人的配偶提出離婚,須軍人同意?!?001 年的婚姻法修正案一字不差的沿襲了 1980 年婚姻法關于軍婚特殊保護的規(guī)定,只是新增了十三字的“但書”,即“但軍人一方有重大過錯的除外”。這一規(guī)定構成了我國現(xiàn)階段軍婚民事特殊保護法律制度的核心,也是法院處理軍婚案件的主要依據(jù)。
二、完善我國軍婚特殊保護制度的建議
由于軍人職業(yè)的需要,他們中的許多人仍要遠離妻子兒女,在祖國的邊界線上站崗放哨,仍然要在祖國有需要時沖到第一線,他們比普通公民承擔了更多的義務,軍人的犧牲和奉獻是我們難以想象也是無法比擬的,對軍婚進行特殊保護體現(xiàn)了國家對軍人的關心與愛護,也體現(xiàn)了權利與義務相對等的原則。同時,軍婚確實相對而言比較脆弱,需要對其進行特殊保護。這有利于穩(wěn)定軍心,提高戰(zhàn)斗力,解除軍人的后顧之憂,搞好部隊建設[2]。然而,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會環(huán)境也發(fā)生了很多變化,軍婚特殊保護法律制度也受到了越來越多的沖擊,對其進行改革與完善也勢在必行。我們應適時改變軍婚保護理念,要更加注重婚姻締結和存續(xù)期間感情的經(jīng)營。
(一)大力提高軍人的工資水平和福利待遇
軍人肩負著鞏固國防,保家衛(wèi)國的重任。他們舍小家,為大家,常年駐守在祖國的邊防線,隨時準備著為祖國拋頭顱,撒熱血。軍人比普通公民承擔了更多的義務,理應比普通公民享有更多的權利,擁有更高的政治經(jīng)濟地位。從世界各國的普遍做法來看,各國都是以給予軍人更高的工資待遇和福利的方式使軍人得到應有的補償[3]。我國也應適度提高軍人的工資待遇和福利水平,尤其是條件艱苦的邊遠地區(qū),更應給予優(yōu)厚待遇。這樣可以提高軍人家庭的生活水平,解除軍人的后顧之憂,增加軍婚的穩(wěn)定性
。
(二)對與穩(wěn)定軍婚相關的權利進行保障,從而更加有力地保護軍婚
首先,部隊和地方要通力合作解決軍人配偶在部隊駐地就業(yè)問題,設立專門軍屬就業(yè)服務機構和咨詢中心,為軍屬就業(yè)提供更多的指導和推薦,使更多軍屬可以在部隊駐地就業(yè)。同時可以適度降低隨軍的條件。只有這樣才能從根本上解決兩地分居的問題,這是維系軍婚存續(xù)期間的夫妻感情的重要方法,也能更好地促進軍婚生活的和諧。其次,對于那些未能隨軍的配偶,要進一步完善和規(guī)范探親休假制度,使其與軍人間有更多的相處機會,從而促進感情的交流,達到穩(wěn)定軍婚的效果。再次,在培養(yǎng)軍人軍事素質(zhì)的同時,要注重軍人的全面發(fā)展,這樣軍人一旦轉業(yè)離開部隊才能更好地適應社會。同時,軍地雙方要努力解決好轉業(yè)軍人安置工作的問題,為其提供更多更好的崗位,解決軍人家庭的后顧之憂。提高軍婚的穩(wěn)定性。
(三)對軍人配偶利益進行有力的保護
眾所周知,在軍人為國家的安全與穩(wěn)定作出巨大貢獻的同時,其配偶也作出了巨大的犧牲與奉獻。由于軍人職業(yè)的特征,多數(shù)軍屬都要一人挑起家庭的重擔,照顧老人和孩子。解除了軍人的后顧之憂,為其全身心投入部隊建設立下汗馬功勞。因此軍屬理應得到國家的關心與照顧,享有更多的權利。首先,要落實好擁軍優(yōu)屬的各項政策,解決軍屬生活中的實際困難,提高作為軍屬的榮譽感和自豪感。其次,可以設立專門的軍婚補助金。對軍人家庭給予適當?shù)难a助,是國家對軍人的關心與照顧,更是對軍屬默默奉獻的肯定。這樣可以適當提高軍人家庭的生活條件,使軍人更好地為國盡忠。也可以吸引更多人成為軍屬,達到保護軍婚,穩(wěn)定軍心的目的。
結語:我國對軍婚進行特殊保護有著深厚的歷史淵源和重要的現(xiàn)實意義。要建立一個軍婚特殊保護的完整體系,不僅要注重在政策上給予軍婚更多的保障,更重要的是形成一種擁軍優(yōu)屬的社會氛圍,以成為軍人家屬為榮。同時,軍婚的保護要更加注重夫妻雙方感情的維系。只有建立完善的保護軍婚的法律制度體系和社會保障制度,以及依靠軍婚夫妻雙方的共同努力,才能達到從根本上保護軍婚的目的。
[參考文獻][1]荀恒棟.軍婚特別規(guī)定新解[M].北京:解放軍出版社,2003.
[2]荀恒棟.軍人婚姻法律問題.法律出版社,1994.
[3]田小文.外國兵役制度概覽.軍事科學出版社,1997
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