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1．總則

1．1目的

為防止農(nóng)業(yè)重大植物生物災(zāi)害的發(fā)生、蔓延及危害，確保在發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地采取應(yīng)急控制措施，保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1．2工作原則

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建立依法、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害控制機(jī)制。使生物災(zāi)害控制工作法制化、規(guī)范化和制度化。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分級(jí)控制的原則，建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，做好技術(shù)、物資、資金儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。根據(jù)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境安全，保護(hù)農(nóng)民利益不受損害。

1．3編制依據(jù)

本預(yù)案主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》和其他植物檢疫法規(guī)，并按國(guó)際植物保護(hù)及植物檢疫有關(guān)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)、原則進(jìn)行編制。

1．4適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于市內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)的國(guó)家禁止入境的一類(lèi)、二類(lèi)植物檢疫性有害生物、全國(guó)植物檢疫性有害生物、甘肅省補(bǔ)充植物檢疫性有害生物、新發(fā)生危險(xiǎn)性有害生物等突發(fā)性植物疫情，以及小麥條銹病、二代粘蟲(chóng)、蝗蟲(chóng)、田鼠等重大農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2．1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市、縣(區(qū))人民政府要成立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)，研究決定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作的重要事項(xiàng)和重大決策，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)(總指揮)，成員由政府農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、公安、交通、科技、宣傳、上商、通訊等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人-組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)設(shè)立辦公室，掛靠同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本預(yù)案及本轄區(qū)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制的日常工作。

市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)要做好本轄區(qū)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制等相關(guān)技術(shù)研究工作。

2．2應(yīng)急組織體系

農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作由本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、公安、交通、科技、宣傳、工商、通訊等有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)。發(fā)生重大農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害時(shí)，市、縣(區(qū))人民政府按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；各級(jí)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)做好組織協(xié)調(diào)工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、傳播途徑調(diào)查和封鎖、控制、撲滅等應(yīng)急防治工作；財(cái)政部門(mén)做好重大病蟲(chóng)害應(yīng)急控制經(jīng)費(fèi)安排；民政部門(mén)做好受災(zāi)農(nóng)戶的生活安排；上商部門(mén)做好物資供應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管工作；交通部門(mén)保障災(zāi)害控制物資順利運(yùn)輸及配合做好生物災(zāi)害封鎖工作；科技部門(mén)做好生物災(zāi)害控制科學(xué)技術(shù)研究方面的立項(xiàng)工作；宣傳部門(mén)及時(shí)宣傳生物災(zāi)害控制工作及普及有關(guān)知識(shí)；通訊部門(mén)負(fù)責(zé)保障應(yīng)急控制通訊順暢。

2．3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)該相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、決策、處理制度。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織發(fā)動(dòng)相關(guān)部門(mén)密切配合與協(xié)作，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急措施，統(tǒng)一聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好對(duì)重大農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制以及保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。

3．預(yù)測(cè)、預(yù)警

3．1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

市、縣(區(qū))人民政府要建立和完善農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及所屬植保、植檢機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害信息，應(yīng)在本行政轄區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按早發(fā)現(xiàn)、年報(bào)告、早處置的原則，對(duì)檢疫危險(xiǎn)性有害生物及重大生物災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和嚴(yán)密監(jiān)控。

嚴(yán)格農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬植保、植檢機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持開(kāi)展病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)工作，特別要做好植物檢疫性有害生物、新發(fā)生危險(xiǎn)性有害生物、氣流傳播的植物病害、遷飛性害蟲(chóng)和蝗蟲(chóng)、鼠害等重大植物有害生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，多渠道收集農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生信息，及時(shí)分析預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)。

嚴(yán)格農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害情況報(bào)告制度?？h(區(qū))病蟲(chóng)測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的遷飛性害蟲(chóng)、流行性病害數(shù)據(jù)每5天內(nèi)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物檢疫性、新發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物或蝗蟲(chóng)群集、鼠害異常情況時(shí)，2天內(nèi)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬植保植檢站要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和上級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)報(bào)告。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及上級(jí)植保植檢站接到農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害報(bào)告后，須立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和鑒定有害生物樣本，3天內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)分析，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)及上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

3．2預(yù)警

市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)及所屬的植保植檢站在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，報(bào)告當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)后，市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)按本預(yù)案確定的生物災(zāi)害預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)迅速落實(shí)應(yīng)急控制措施，開(kāi)展災(zāi)害控制工作。

重大病蟲(chóng)害預(yù)警應(yīng)以文件形式傳達(dá)，僅在特殊或非常緊急的情況下可以先以傳真或電話傳達(dá)，后補(bǔ)發(fā)正式書(shū)面文件。預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及所屬植保植檢站為第一響應(yīng)隊(duì)伍。

3．3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

市縣(區(qū))人民政府應(yīng)該建立完善的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全各級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)，配備相關(guān)信息傳遞設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，建立行政、技術(shù)推廣、科研相結(jié)合機(jī)制，使農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳遞與反饋及時(shí)、高效、便捷，并達(dá)到信息資源共享以及應(yīng)急指揮有力。

3．4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害根據(jù)其發(fā)生種類(lèi)、發(fā)生范圍、危害嚴(yán)重程度分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別：

一般(Ⅳ級(jí))生物災(zāi)害預(yù)警：在境內(nèi)已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物為害面積占種植面積15%以下；或小麥條銹病預(yù)計(jì)發(fā)生35％以下或二代粘蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害發(fā)生面積占種植面積15％以下；或發(fā)生蝗蟲(chóng)畝蟲(chóng)量達(dá)3萬(wàn)頭；或30%農(nóng)田出現(xiàn)田鼠捕獲率達(dá)20％的鼠害。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成一定威脅，造成一定危害。

較重(Ⅲ級(jí))生物災(zāi)害預(yù)警：在3個(gè)縣(區(qū))范圍發(fā)生境內(nèi)未發(fā)生過(guò)的國(guó)內(nèi)植物檢疫性有害生物為害；或小麥條銹病預(yù)計(jì)發(fā)生35-50％；或二代粘蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害發(fā)生面積占種植面積15-35％；或發(fā)生蝗蟲(chóng)畝蟲(chóng)量達(dá)5萬(wàn)頭，蟲(chóng)源地面積達(dá)10萬(wàn)畝；或30％農(nóng)田出現(xiàn)田鼠捕獲率，達(dá)30％的鼠害。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，造成較嚴(yán)重危害。

嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))生物災(zāi)害預(yù)警：在3個(gè)以上縣(區(qū))范圍發(fā)生國(guó)家禁止進(jìn)境二類(lèi)植物檢疫性有害生物；或小麥條銹病預(yù)計(jì)發(fā)生50-70％，或二代粘蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害發(fā)生面積占種植面積35-50％；或發(fā)生蝗蟲(chóng)畝蟲(chóng)量達(dá)7萬(wàn)頭；或40％農(nóng)田出現(xiàn)田鼠捕獲率

特別嚴(yán)重(I級(jí))生物災(zāi)害預(yù)警：在1個(gè)縣(區(qū))以上發(fā)生國(guó)家禁止進(jìn)境一類(lèi)植物檢疫性有害生物疫情；或發(fā)生在國(guó)內(nèi)有較重危害記錄、在省內(nèi)未有發(fā)生記錄的國(guó)內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情；或小麥條銹病預(yù)計(jì)發(fā)生70％以上，或二代粘蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害發(fā)生面積占種植面積50％以上；或發(fā)生蝗蟲(chóng)畝蟲(chóng)量達(dá)10萬(wàn)頭以上；或50％農(nóng)田出現(xiàn)田鼠捕獲率達(dá)30％的鼠害；或發(fā)現(xiàn)人鼠共發(fā)流行病。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，造成特別嚴(yán)重危害，或危及人類(lèi)健康或生命安全。農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害預(yù)警級(jí)別由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害進(jìn)行鑒定和風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告確定，并通報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)和逐級(jí)上報(bào)上級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生輕重按預(yù)警級(jí)別分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4．1分級(jí)響應(yīng)

4．1．1四級(jí)響應(yīng)

縣(區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家確認(rèn)并發(fā)出病蟲(chóng)災(zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案四級(jí)響應(yīng)；縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要迅速組織對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，制定控制或撲滅工作方案，組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制或撲滅措施；并將災(zāi)害發(fā)生和控制結(jié)果上報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，同時(shí)做好啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案響應(yīng)準(zhǔn)備。

4．1．2三級(jí)響應(yīng)

縣(區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家確認(rèn)并報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)出農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害三級(jí)預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)。在應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，縣(區(qū))人民政府立即組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(區(qū))相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作，并上報(bào)市人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要迅速組織對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，劃定災(zāi)害區(qū)域，制定農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作方案，組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制或撲滅措施；縣(區(qū))其他相關(guān)部門(mén)配合做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作；并做好啟動(dòng)預(yù)案二級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害控制工作的督促指導(dǎo)，并組織調(diào)查災(zāi)害發(fā)生情況。

4．1．3二級(jí)響應(yīng)

根據(jù)縣(區(qū))人民政府報(bào)告及市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家確認(rèn)，并報(bào)告市政府發(fā)出農(nóng)業(yè)災(zāi)害二級(jí)預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案二級(jí)響應(yīng)。在應(yīng)急預(yù)案二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，市政府立即組織協(xié)調(diào)各縣(區(qū))政府及市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作，并上報(bào)省級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要迅速組織對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，劃定災(zāi)害區(qū)域，制定農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作方案，組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制或撲滅措施；市級(jí)其他相關(guān)部門(mén)按預(yù)案要求配合做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作；縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門(mén)按市人民政府部署，認(rèn)真落實(shí)本區(qū)域農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作，并做好啟動(dòng)預(yù)案一級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備。

4．1．4一級(jí)響應(yīng)

根據(jù)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家確認(rèn)，報(bào)告市政府發(fā)出農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害I級(jí)預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)省人民政府和省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。在應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，市政府立即通知發(fā)生農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的縣(區(qū))政府，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)縣(區(qū))做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作，制定全市農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作方案，組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制或撲滅措施；縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門(mén)要按市政府部署，認(rèn)真落實(shí)本區(qū)域農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作。如發(fā)現(xiàn)人鼠共患流行病時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

4．2信息共享和處理

市縣(區(qū))人民政府應(yīng)建立健全疫情信息系統(tǒng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害信息，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害情況進(jìn)行分析，并及時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。市縣(區(qū))人民政府應(yīng)及時(shí)內(nèi)部通報(bào)農(nóng)業(yè)植物有害生物災(zāi)害情況。農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害信息傳遞應(yīng)按規(guī)定做好保密工作。

4．3基本響應(yīng)程序

4．3．1基本應(yīng)急

縣(區(qū))人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以后，要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門(mén)職責(zé)明確、分工合作，積極做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制或撲滅工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要制定農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作方案并立即實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警以及應(yīng)急封鎖、控制、撲滅所需的經(jīng)費(fèi)和藥械物資儲(chǔ)備管理工作，組織力量封鎖控制或撲滅農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害，同時(shí)采取措施切實(shí)做好對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。財(cái)政部門(mén)要保障農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)到位，民政、公安、交通、科技、宣傳、工商、通訊等有關(guān)部門(mén)以及應(yīng)急防治指揮部的其他成員單位，應(yīng)該在各自的職責(zé)范圍內(nèi)密切配合農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制相關(guān)工作。

4．3．2擴(kuò)大應(yīng)急

在農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案以后，如果仍不能有效控制農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害，縣(區(qū))人民政府應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，請(qǐng)示提高農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，并緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以確保農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害得到徹底的控制，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4．4指揮與協(xié)調(diào)

在農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)，立即建立以該級(jí)行政區(qū)域政府為主、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由該級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制或撲滅工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位密切配合開(kāi)展工作。

4．5新聞報(bào)道

農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害大多數(shù)屬國(guó)家機(jī)密或秘密，廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的報(bào)道，應(yīng)該在遵守國(guó)家保密法的前提下，必須首先征得上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的允許，信息來(lái)源必須是通過(guò)正常渠道獲得。新聞媒體在報(bào)道過(guò)程中，應(yīng)該本著保密和宣傳教育的原則，防止泄密事件的發(fā)生，避免給國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響。

4．6應(yīng)急結(jié)束

農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害得到有效控制后，由縣(區(qū))人民政府向市政府提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)書(shū)面申請(qǐng)，市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家組對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅情況進(jìn)行評(píng)估，如確認(rèn)達(dá)到農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅標(biāo)準(zhǔn)后，同意當(dāng)?shù)厝嗣裾Y(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

5．后期處置

5．1善后處置

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害后重建及恢復(fù)生產(chǎn)給予經(jīng)費(fèi)及物資救助，實(shí)施農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制或撲滅措施造成的人民群眾合法財(cái)產(chǎn)損失及征用勞務(wù)、物資等，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織進(jìn)行評(píng)估并報(bào)告同級(jí)人民政府申請(qǐng)補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及所屬的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害處理現(xiàn)場(chǎng)清理工作和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，做好種子、苗木、農(nóng)藥、化肥調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)工作。

5．2社會(huì)救助

各級(jí)人民政府及民政部門(mén)要及時(shí)做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害受災(zāi)戶的救助工作。

5．3調(diào)查和

農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工作結(jié)束后，縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查、分析，調(diào)查應(yīng)急防治效果、災(zāi)后損失，建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害檔案，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作進(jìn)行總結(jié)分析，形成書(shū)面材料上報(bào)本縣(區(qū))人民政府及市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。

6．保障措施

6．1通信與信息保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話；一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)生效時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室應(yīng)設(shè)立值班制度，安排人員值班，每3天向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)上報(bào)一次災(zāi)害情況。

6．2應(yīng)急隊(duì)伍保障

市、縣(區(qū))兩級(jí)都要組建以農(nóng)業(yè)行政管理人員和植保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制隊(duì)伍。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急控制隊(duì)伍人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)提供強(qiáng)大、高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍保障。在啟動(dòng)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況充分發(fā)揮農(nóng)民群眾等社會(huì)各界力量的作用。三、四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)由縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府指揮并組建應(yīng)急防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；一、二級(jí)響應(yīng)由市人民政府指揮，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府組建應(yīng)急防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

6．3交通運(yùn)輸保障

在發(fā)生農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律對(duì)植物檢疫危險(xiǎn)性疫情實(shí)施封鎖措施的要求，上報(bào)省政府批準(zhǔn)在主要交通要道設(shè)立植物檢疫檢查站，對(duì)過(guò)往車(chē)輛裝載的貨物及其運(yùn)輸路線進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)攜帶有檢疫性有害生物，則必須經(jīng)過(guò)檢疫除害處理后方可放行，防止疫區(qū)疫情擴(kuò)散蔓延。

6．4物資保障

市、縣(區(qū))兩級(jí)建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急處理物資儲(chǔ)備制度，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的物資儲(chǔ)備管理工作。對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生區(qū)，有關(guān)縣(區(qū))人民政府應(yīng)該及時(shí)調(diào)撥救助物資，保證當(dāng)?shù)厥転?zāi)農(nóng)民生活，并幫助災(zāi)農(nóng)重建或恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)督管理，避免不法商人哄抬物價(jià)，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

6．5經(jīng)費(fèi)保障

市、縣(區(qū))人民政府都要設(shè)立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制儲(chǔ)備金各10萬(wàn)元，列入財(cái)政預(yù)算，用于農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的應(yīng)急控制工作。財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，保證專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)保證農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)到位。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。

6．6社會(huì)動(dòng)員保障

在農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等多種形式對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的發(fā)生、危害、防治等措施向農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛宣傳，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制的積極主動(dòng)性，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的聯(lián)防聯(lián)治奠定群眾基礎(chǔ)。

6．7技術(shù)儲(chǔ)備與保障

在農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)要調(diào)集本地農(nóng)業(yè)植物保護(hù)技術(shù)骨干力量，必要時(shí)申請(qǐng)省和國(guó)家組織技術(shù)顧問(wèn)小組加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作的技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制的決策提供技術(shù)支持。

6．8醫(yī)療衛(wèi)生保障

優(yōu)先選用高效、低毒、安全的農(nóng)藥；應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急防治時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)藥安全使用技術(shù)規(guī)程操作；田鼠應(yīng)急響應(yīng)，并伴有人鼠共患流行病出現(xiàn)時(shí)，按突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。

7．宣傳、培訓(xùn)

7．1公眾宣傳教育

縣(區(qū))人民政府應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制報(bào)警機(jī)構(gòu)和電話等。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志、制作VCD光盤(pán)、印發(fā)宣傳資料等多形式、多渠道廣泛宣傳農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制法律法規(guī)及控制技術(shù)知識(shí)，提高公眾的法律法規(guī)意識(shí)及支持和參與農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制的自覺(jué)性。

7．2培訓(xùn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要明確建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)植物保護(hù)技術(shù)人員和專(zhuān)職植物檢疫員的崗前專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保專(zhuān)職植物檢疫員持證上崗，上崗后進(jìn)行定期培訓(xùn)以更新業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)。

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