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縣工商局開展“五知五自”教育活動實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,切實(shí)解決全系統(tǒng)在思想上、作風(fēng)上、學(xué)風(fēng)上、工作上的突出問題，開創(chuàng)我縣工商行政管理工作新局面。按照省委《關(guān)于開展“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”教育鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的實(shí)施意
見》要求，貫徹落實(shí)全省、全州工商行政管理工作會議和縣委十屆八次會議精神，結(jié)合工商實(shí)際，縣局黨組決定從4月中旬至9月底在全縣工商系統(tǒng)開展“知責(zé)自勤、知恩自省、知難自強(qiáng)、知榮自重、知足自警”教育活動，簡稱“五知五自”教育活動。為確保活動扎實(shí)有效地開展，特制定本實(shí)施方案。
一、開展“五知五自”教育活動的意義
隨著工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型升級，全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和問題日益突出，譬如部分干部職工單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)；事業(yè)心、工作責(zé)任心不強(qiáng)；工作作風(fēng)不實(shí)，履職能力低；執(zhí)行力不強(qiáng)，創(chuàng)新力不夠；權(quán)力觀、利益觀扭曲，宗旨觀念和廉政意識不強(qiáng)等等。這些問題歸根到底是思想建設(shè)和制度建設(shè)的缺失，如不及時解決，我們將無法應(yīng)對工商行政管理轉(zhuǎn)型升級所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將難以肩負(fù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障人民群眾合法權(quán)益的崇高使命?！拔逯遄浴苯逃顒邮侵菥贮h組深入研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，研判工商行政管理發(fā)展趨勢，審視當(dāng)前全州系統(tǒng)干部隊伍狀況后作出的一項重要決策。對于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，理順發(fā)展思路，促進(jìn)黔南工商行政管理更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
1、開展“五知五自”教育，是全縣工商系統(tǒng)開展“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動的基礎(chǔ)和特色，是鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的客觀要求。工商行政管理部門，擔(dān)負(fù)著市場監(jiān)管與行政執(zhí)法重要職能，既是政府向社會提供的一種公共產(chǎn)品，也是政府向社會提供的一種公共服務(wù)。“五知五自”教育就是要在全系統(tǒng)樹立起正確的履職理念，使全體干部職工“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；使全體干部職工“不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和認(rèn)識，堅持真學(xué)真懂真信真用，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力”。把群眾、企業(yè)、政府滿意和社會的廣泛認(rèn)可與支持作為檢驗工商部門職能轉(zhuǎn)變效果的標(biāo)準(zhǔn)，把履行職能與實(shí)現(xiàn)部門價值、社會價值高度統(tǒng)一起來，不斷提高履職的能力。
2、開展“五知五自”教育，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)職能到位的必然要求。政治路線確定以后，干部就是決定因素。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。停收兩費(fèi)、新“三定”方案職能的調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化了工商服務(wù)職能，進(jìn)一步拓寬了市場監(jiān)管領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。這必然要求我們要有一支高素質(zhì)的隊伍。修業(yè)先修德，全系統(tǒng)必須把思想政治工作擺到突出位置來抓，通過“五知五自”教育堅持把思想政治工作貫穿到業(yè)務(wù)工作之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程地融合、滲透。只有解決了干部思想認(rèn)識問題，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，打造出一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊伍，才能做到想辦事、能辦事，才有可能辦成事。才能把“12345”的工作思路落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)工商行政管理職能的全面履行。
3、開展“五知五自”教育，是推動工商轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)新跨越的迫切需要。基礎(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)扎實(shí)，堅如磐石?；A(chǔ)工作和基層工作不扎實(shí)，就如根須短淺輕浮，將直接影響大樹的枝繁葉茂，阻礙著工商事業(yè)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我國正處在“改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，政府轉(zhuǎn)型步伐加快”的重要時刻，工商行政管理部門維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重、肩負(fù)的責(zé)任更加重大。面對新的形勢、新的起點(diǎn)、新的任務(wù)，要謀求工商行政管理事業(yè)發(fā)展的新跨越，必須切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。重視和抓好基層工商部門思想政治工作，以基層穩(wěn)則事業(yè)穩(wěn)、基層興則事業(yè)興、基層強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)的理念，充分調(diào)動大家積極性和創(chuàng)造性，加快職能轉(zhuǎn)變，這不僅是深入踐行“四個統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、落實(shí)“四個只有”，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”和貫徹“12345”工作思路的需要，也是在更高的平臺上推進(jìn)工商事業(yè)新發(fā)展的根本所在。
二、“五知五自”教育的指導(dǎo)思想、內(nèi)容和目標(biāo)要求
“五知五自”教育活動的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和省、州、縣各項決策部署；以推進(jìn)“三個過硬”的干部隊伍建設(shè)為目標(biāo)；以 上一頁 [1] [2] 深入查找和解決干部隊伍在思想上、作風(fēng)上、學(xué)風(fēng)上、工作上存在的突出問題為重點(diǎn)；以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識、憂患意識、法制意識和道德意識，塑造工商行政管理的良好形象，開創(chuàng)我縣工商行政管理工作新局面。
“五知五自”教育的具體內(nèi)容：一、知責(zé)自勤。工商承擔(dān)著維護(hù)市場繁榮穩(wěn)定服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任
務(wù)，責(zé)任重大，特別是對進(jìn)入實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵階段的，更具特殊意義。我們只有牢固樹立責(zé)任意識，緊緊圍繞服務(wù)、發(fā)展、和諧的工作主線，盡職盡責(zé)，勤奮工作才無愧于“紅盾衛(wèi)士”的稱號。二、知恩自省。曾子曰：“吾日三省吾身”，新時代的工商干部，更要感懷黨組織的關(guān)懷培養(yǎng)之恩，人民的支持信任之恩。我們只有認(rèn)真對照勤政為民的宗旨要求，時時反省自己，鞭策自己、激勵自己，始終勤政廉政為民，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績才不辜負(fù)黨和人民的重托和厚望。三、知難自強(qiáng)。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，新的矛盾和困難不斷呈現(xiàn)，特別是欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)困難更多，但困難和機(jī)遇同在，我們只有始終按照省局“12345”的工作思路和州委“三實(shí)三創(chuàng)”的工作要求和圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定必勝信心，自強(qiáng)不息排難前進(jìn)，才能不斷取得新勝利。四、知榮自重。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是全黨的中心工作，我們是市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，職業(yè)高尚、任務(wù)光榮。我們必須珍惜現(xiàn)有榮譽(yù)，維護(hù)工商形象，只有遵守品德、規(guī)范言行、公道正派，才能取得廣大人民群眾的認(rèn)同支持和上級組織的信賴放心。五、知足自警。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從事監(jiān)管執(zhí)法工作，必將面臨各種誘惑。貪于近則遺遠(yuǎn)，溺于利則傷名，若不廉則將誤國害民、傷己及親，我們必須淡泊名利安于清貧，時刻用黨的廉政要求警省自己，用先進(jìn)模范人物的勤政廉政事跡啟示自己，用貪腐的典型案例來警示自己。只有常修為政之德，常懷律己之心，保持一身正氣、守住廉政底線，才能抵制各種腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受各種誘惑的考驗。
總的目標(biāo)是通過教育活動達(dá)到：“兩力”明顯提升，“兩基”明顯增強(qiáng)，落實(shí)“三個過硬”，做到“兩個確?！薄＜锤骷夵h組織的戰(zhàn)斗力、工商部門的執(zhí)行力明顯提升，基礎(chǔ)工作和基層工作明顯增強(qiáng)，落實(shí)總局提出的干部隊伍建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求，確保干部隊伍不出問題、市場不出問題。
具體要求通過重點(diǎn)解決突出問題，做到“五要五不要”：知責(zé)自勤方面，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，不要庸碌無為、因循守舊、表里不一、各自為政；在知恩自省方面，要樹立堅定的宗旨觀念，不要個人至上、斤斤計較、與民爭利、居功自傲；知難自強(qiáng)方面，要有不屈的自信心，不要萎靡不振、自暴自棄、畏縮不前、小成則滿；在知榮自重方面要有崇高的使命感，不要思想迷惘、驕傲自大、自由散漫、行為不端；在知足自警方面，要有高尚的人格品質(zhì)，不要見利忘義、私欲膨脹、貪贓枉法、損公肥私。
三、開展“五知五自”教育活動要遵循的方法和基本原則
“五知五自”教育是一項系統(tǒng)思想政治工程，既涉及觀念更新，又涉及作風(fēng)建設(shè)；既涉及制度完善，又涉及有效執(zhí)行；既涉及價值取向，又涉及社會認(rèn)可等諸多方面?；顒拥拈_展要做到多方面謀劃，多手段推進(jìn)。
一是要緊密結(jié)合干部職工在思想認(rèn)識和工作生活中產(chǎn)生的問題，突出加強(qiáng)理想信念教育。要深入分析當(dāng)前干部職工思想問題的根源，深入細(xì)致的開展工作。要堅持從實(shí)際出發(fā)，有的放矢，對癥下藥，不能照本宣科，空喊口號。
二是緊密結(jié)合工商行政管理事業(yè)發(fā)展的新要求，努力加強(qiáng)社會主義道德教育。要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛社會主義和愛單位為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德為根本落腳點(diǎn)。
三是要努力探索出一套行之有效的方式、方法、手段、機(jī)制，不斷提高“五知五自”教育的感召力和滲透力。要力求做到生動活潑、干部職工喜聞樂見，切忌形式主義、教條主義，切忌簡單生硬。要結(jié)合教育活動的開展進(jìn)行“十查十看”。查思想，看是堅持學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，還是因循守舊、不思進(jìn)取；查學(xué)風(fēng)，看是學(xué)以致用、求真務(wù)實(shí)，還是脫離實(shí)際、言行不一；查宗旨，看是勤政為民、興辦實(shí)事，還是官僚主義、形勢主義；查制度,看是建章立制、規(guī)范行為，還是我行我素、有章不循；查紀(jì)律，看是紀(jì)律嚴(yán)明、維護(hù)團(tuán)結(jié)，還是自由散漫、陽奉陰違；查廉潔，看是廉潔自律、心系群眾，還是利用職權(quán)、以權(quán)謀私；查傳統(tǒng)，看是不畏艱難、甘于奉獻(xiàn)，還是損公肥私、奢侈享受；查工作，看是爭創(chuàng)一流、政績突出，還是弄虛作假、應(yīng)付了事；查效果，看是務(wù)實(shí)見真、一抓到底，還是只提要求、不抓細(xì)節(jié)；查效率，看是雷厲風(fēng)行、勤政高效，還是拖延推諉、不了了之。要通過查找問題，搞清弄準(zhǔn)所在崗位應(yīng)該當(dāng)干些什么，群眾需要我們辦什么，我們應(yīng)該做什么，做得怎么樣。
通過教育和查找問題，采取行之有效的措施，將教育活動與工商行政管理各項工作有機(jī)結(jié)合。一是把“五知五自”教育與“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”教育結(jié)合起來。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，防止“兩張皮”。切實(shí)增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民、立說立行的自覺性和堅定性，做到教育效果與解決實(shí)際問題的有機(jī)結(jié)合，務(wù)求見真見實(shí)。二是把“五知五自”教育與創(chuàng)建人民滿意工商所活動結(jié)合起來。進(jìn)一步增強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作，做到基層服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率明顯提高。三是把“五知五自”教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來。強(qiáng)化約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，推動決策的民主化和科學(xué)化。做到群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，反映部門和行業(yè)不正之風(fēng)的投訴明顯下降。四是把“五知五自”教育與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。建立健全高效務(wù)實(shí)的長效工作機(jī)制。在抓好現(xiàn)行管理制度的同時，積極探索研究新舉措。要切實(shí)推行崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)制，明確各個崗位的職責(zé)、工作環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任考核方法、責(zé)任追究辦法，促進(jìn)機(jī)關(guān)、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)水平、質(zhì)量和效率。建立公正合理的政績評價機(jī)制，樹立服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的工商隊伍形象。五是把“五知五自”教育與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。在全系統(tǒng)樹立起比工作熱情、比工作面貌、比工作績效、比工作規(guī)范的良好工作氛圍。
四、開展“五知五自”教育活動的步驟
第一階段：宣傳學(xué)習(xí)動員階段（4月中旬-5月20日）。提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，著力抓宣傳動員，召開啟動大會，部署各階段的學(xué)習(xí)教育任務(wù)，讓每一位工商干部明白“五知五自教育”的內(nèi)容、目的、宗旨及相互之間的關(guān)系，并通過媒體向社會報道，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及社會各界的支持。主要解決三個問題：一是認(rèn)識問題（局領(lǐng)導(dǎo)班子解決貫徹力和執(zhí)行力的問題，中層干部解決一個落實(shí)力問題，普通職工解決一個自覺執(zhí)行的問題）；二是學(xué)習(xí)問題，主要解決學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法問題。以工商所、機(jī)關(guān)股室為單位開展學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)為輔。在學(xué)習(xí)過程中用辦學(xué)習(xí)園地、辦黑板報、演講比賽、出專刊等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)烘托氣氛。三是解決示范帶頭問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部要起示范帶頭作用。中心學(xué)習(xí)組要帶頭學(xué)好《廉潔從政準(zhǔn)則》、溫家寶總理的政府工作報告等重要文獻(xiàn)。
第二階段：分析檢查階段（5月21日-6月5日）。通過第一階段時間的宣傳學(xué)習(xí)，各股、室、各工商所要認(rèn)真開展討論交流。討論交流先自下而上，然后自上而下的方式進(jìn)行。先在工商所內(nèi)部討論，然后所與所之間，所與局機(jī)關(guān)之間進(jìn)行。通過討論分析，查找出問題，查找出差距，查找出與“五知五自”教育要求不符的思想認(rèn)識、行為舉止，形成書面材料，以便落實(shí)整改，并將書面材料報縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：整改落實(shí)階段（6月6日-8月20日）。要針對第二階段查找分析出來的問題進(jìn)行整改落實(shí)，重點(diǎn)解決各工作制度、紀(jì)律制度的執(zhí)行力問題。看工作是否盡職盡責(zé)?？h局成立明查暗訪組，對各股、室、各工商所及個人在工作、生活、廉政方面進(jìn)行明查暗訪，了解開展“五知五自”教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場，并適時予以通報，作好迎接州局暗訪準(zhǔn)備，真正使“五知五自”內(nèi)容入腦、入心。
第四階段：驗收階段（8月21日-9月底）?？h局根據(jù)本實(shí)施方案和各股所分析檢查報告，以及開展的實(shí)際情況，分別對股所進(jìn)行考核，考核與年終績效考評掛鉤，縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要作好材料匯總，按時上報州局和迎接州局考核。
五、開展“五知五自”教育活動的保障措施
“五知五自”教育活動是當(dāng)前全系統(tǒng)干部職工政治生活中的一件大事，時間緊、任務(wù)重、要求高。縣局各股、室、各工商所要嚴(yán)格落實(shí)各項工作部署，確保活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。
1、積極爭取縣委縣政府支持。積極爭取各級黨委、政府的支持與重視，把工商“五知五自”教育活動納入黨委“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動的總體部署中，在黨政的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)開展好教育活動。
2、建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任?？h局成立“五知五自教育”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長肖力同志為組長，紀(jì)檢組長吳瓊同志，副局長劉伯林同志、葉建華同志任副組長，縣局各縣室負(fù)責(zé)人、各工商所所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查工作。
3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺擔(dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好教育活動。要充分發(fā)揮表率作用，帶頭剖析案例，帶頭查找差距，帶頭解決問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶動廣大干部群眾開展好“五知五自”教育活動。
4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要廣泛深入地宣傳開展“五知五自”教育活動的重要意義，充分激發(fā)廣大干部職工的參與熱情和積極性。充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展“五知五自”教育活動的意義，宣傳工商干部隊伍的先進(jìn)典型，宣傳“五知五自”教育活動的做法，經(jīng)驗和成效，為“五知五自”教育活動營造良好的輿論氛圍。
5、強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效?？h局“五知五自”教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對活動的督促檢查和具體指導(dǎo)，及時掌握動態(tài)，通報開展情況，協(xié)調(diào)解決問題，推廣好的經(jīng)驗。各股、室、所要認(rèn)真做好信息反饋、協(xié)調(diào)溝通，確保主題教育活動深入、扎實(shí)、健康開展。
6、統(tǒng)籌兼顧，推動工作。要統(tǒng)籌安排、正確處理開展“五知五自”教育活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，將“五知五自”教育活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，用各項工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗教育活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)。
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