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質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在基層黨組織黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案
為了加強(qiáng)全局干部職工隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，經(jīng)局黨組研究決定，在全系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在基層黨組織黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案內(nèi)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)依法行政、科學(xué)監(jiān)管，樹立質(zhì)監(jiān)良
好形象?，F(xiàn)就深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照超越自我，以質(zhì)取勝的要求，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”這個主題，以打造陽光質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)、廉潔質(zhì)監(jiān)為目標(biāo)，以振奮精神、創(chuàng)新觀念、堅持管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，著力破解黨員干部職工精神狀態(tài)、作風(fēng)效能方面存在的難題，進(jìn)一步形成增強(qiáng)干部職工全心想事、用心謀事、盡心干事的責(zé)任心和自信心，努力形成全局上下力爭上游、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、辦事效率進(jìn)一步提高、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、總體安排和工作步驟
全系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進(jìn)行。
第一階段:動員部署階段(4月下旬—5月底)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神和有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的講話、文件，進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，使廣大干部、職工充分認(rèn)識集中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要性和必要性，明確基本要求，消除妨礙作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行為規(guī)范、形象樹立、效能建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的模糊認(rèn)識。重點抓好以下四個方面的工作：
1.召開會議，動員部署。召開開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員大會，對這次主題教育活動進(jìn)行全面動員和部署。
2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神、胡錦濤同志在中紀(jì)委全會上的重要講話、中央關(guān)于深入開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動方案，以及省、市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的講話精神和市局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話，充分認(rèn)識開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的意義，明確開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來。
3.按照條線，組織討論。緊密聯(lián)系本局、各條線和本部門、本單位的工作實際和干部、職工的思想實際，以條線為單位認(rèn)真組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”的大討論。每名同志要聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真查找、深刻反思影響和妨礙行業(yè)形象、行政效能和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式、工作方法等方面存在的問題，深入開展大討論，開展批評與自我批評，明確整改目標(biāo)和方向。要通過大討論，使全體干部、職工真正受到教育、提高認(rèn)識、激發(fā)熱情，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和法制意識，克服影響和妨礙行業(yè)形象、行政效能和服務(wù)企業(yè)的思想障礙。
4.群策群力，建言獻(xiàn)策。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”這個大主題，針對強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、創(chuàng)新工作方法、投身事業(yè)發(fā)展、開展增收節(jié)支等方面，組織干部職工進(jìn)行建言獻(xiàn)策。
第二階段：排查問題階段(6月—2011年6月底)。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”的總體要求，認(rèn)真排查本部門、本單位近年來在思想、作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向。重點做好以下三個方面工作：
1.不偏不倚，深入查找存在問題。主要圍繞影響行業(yè)形象和事業(yè)發(fā)展的突出問題進(jìn)行查找。在思想認(rèn)識方面，重點查找思想疲軟不疲軟，精神狀態(tài)飽滿不飽滿，規(guī)范行為樹形象、爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展的認(rèn)識到位不到位；在工作作風(fēng)建設(shè)方面，重點查找執(zhí)行力和創(chuàng)新力強(qiáng)不強(qiáng)，工作效率高不高；在效能建設(shè)方面，重點查找三大職能履行到位不到位，監(jiān)管質(zhì)量力度大不大；在廉潔自律方面，重點查找工作制度、工作紀(jì)律，特別是“六條禁令”遵守得徹底不徹底；在服務(wù)意識方面，重點查找服務(wù)意識和服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)。
2.全面發(fā)動，廣泛征求意見建議。采取深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。各科室所隊要根據(jù)自身工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相幫等形式，認(rèn)真查找客觀存在的問題。
3.虛懷若谷，深刻剖析問題原因。局黨組對查找出來的問題進(jìn)行分析、討論。從事業(yè)心與責(zé)任感、進(jìn)取心與危機(jī)感等方面深刻剖析原因，抓住問題實質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，從中汲取教訓(xùn)。對缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、作風(fēng)不實等問題，要勇于開展批評和自我批評；對內(nèi)部管理等方面的問題，要提出改進(jìn)的建議。
第三階段：集中整 上一頁 [1] [2] 改階段(2011年7月—2012年6月底)。針對查找出來的問題，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，集中力量進(jìn)行整改，著力解決阻礙創(chuàng)先爭優(yōu)的突出問題。要重點抓好以下六個方面的整改工作。
1.有諾必踐，進(jìn)一步公開承諾。各科室所隊和全體干部職工針對集中整治和解決的重點問題，逐個進(jìn)行深入研究
，并根據(jù)各科室所隊工作職能和個人崗位職責(zé)，就規(guī)章制度的建立和完善、整改的責(zé)任時限等整改措施作出公開承諾，接受社會和群眾監(jiān)督。全局的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公開承諾由縣優(yōu)化辦統(tǒng)一公布，各科室所隊和工作人員的承諾在局內(nèi)部公布。
2.明確責(zé)任，進(jìn)一步理順職能。結(jié)合本局實際，對各科室所隊的工作職能進(jìn)行一次全面梳理。通過清理，明確職能、權(quán)限和責(zé)任，理順科室所隊之間的職責(zé)關(guān)系，盡量做到一件事情由一個科室負(fù)責(zé)，確需多個科室負(fù)責(zé)的事情，明確主辦單位和協(xié)辦單位，分清權(quán)限和責(zé)任。尤其是團(tuán)隊服務(wù)，要一個聲音說話，一個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。從實際出發(fā)、有利于發(fā)展，做到主體明確、權(quán)責(zé)一致，上下對應(yīng)、確保政令暢通。各科室要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和行政審批流程進(jìn)行回頭看，按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，提高辦事效率，確保限時辦結(jié)制的落實。
3.依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為?？剖宜犞g要做到相互理解、相互配合、相互支持，避免由于互不通氣、情況不明造成多頭執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要做到相關(guān)信息資料共享，不斷降低行政執(zhí)法成本，24小時開通“12365”舉報電話，接受和處理產(chǎn)品質(zhì)量違法案件的投訴舉報，進(jìn)一步方便人民群眾。
4.建章立制，加強(qiáng)各項制度建設(shè)。結(jié)合各科室所隊的工作職能和實際，通過制度建設(shè)來消除影響“創(chuàng)先爭優(yōu)”的思想、作風(fēng)和機(jī)制方面的障礙，實現(xiàn)以制度管人管事、加強(qiáng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。黨組近期將討論研究出臺內(nèi)部管理制度，把機(jī)關(guān)日常管理制度印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一絲不茍地貫徹執(zhí)行。
5.開門納諫，廣泛聽取各方意見。堅持走群眾路線，邀請縣人大代表、政協(xié)委員和質(zhì)監(jiān)協(xié)管員對行政相對人或行政處罰對象進(jìn)行走訪，廣泛征求意見和建議。同時，發(fā)動企業(yè)及社會各界對我局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、效能建設(shè)進(jìn)行評議。
6.效能監(jiān)察，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重申省局“六條禁令”和市、縣紀(jì)委廉政規(guī)范和行為準(zhǔn)則，做到靠制度管人，防止權(quán)力濫用，約束行政和執(zhí)法行為；加強(qiáng)干部廉政教育，使干部職工始終保持清醒的頭腦，自覺做到清正廉潔；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，同時，建立健全行政過錯責(zé)任追究制度，組織開展效能監(jiān)察。
7.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部職工素質(zhì)。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在突出位置，不斷提高干部、職工的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、效率意識。
第四階段：總結(jié)提高階段(2012年7月—黨的十八大召開前)。各科室要對集中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對排查中提出的問題進(jìn)行分析研究，并制定進(jìn)一步整改的方案，加強(qiáng)跟蹤落實。重點檢查突出問題的整改及其措施的落實、規(guī)章制度的建立健全及其貫徹執(zhí)行情況。根據(jù)全局集中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求總結(jié)經(jīng)驗，探索建立推動干部、職工作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。
三、具體工作要求
全局上下必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識集中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的現(xiàn)實意義，把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策和部署上來，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)變干部職工作風(fēng)和效能建設(shè)，務(wù)求取得實效。
1.健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。成立局開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、黨組書記任組長，兩名黨組成員和副局長任副組長，兩名局長助理和各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。各科室主要負(fù)責(zé)人對科室開展活動負(fù)總責(zé)。
2.人人參與，個個動手。全體干部職工都要參加集中學(xué)習(xí)活動，參與所在科室的排查和自我排查，都要針對存在的問題制定整改方案，并按照規(guī)定時間上報，活動結(jié)束時，各科室所隊和全體干部、職工都要上交1份總結(jié)材料。
3.率先垂范，做好表率。局黨員干部和中層以上干部要帶頭參加這次主題教育活動，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深化思想認(rèn)識，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的措施、真實的效果，發(fā)揮表率作用。要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，帶動全局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展。
4.統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”的成效，最終要體現(xiàn)在推動各項工作爭先進(jìn)位上來。必須始終把服務(wù)企業(yè)發(fā)展這一目標(biāo)作為標(biāo)桿，切實把轉(zhuǎn)變干部職工作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的成效真正體現(xiàn)到推動服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實際成效上來。各科室所隊要認(rèn)真對照全局今年的各項工作任務(wù)，盡快把任務(wù)再細(xì)化、再分解、再落實，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大力度，加快進(jìn)度，全力以赴，確保全年工作任務(wù)的順利完成。
5.勤奮從業(yè)，做到“四個更加到位”。一是讓事業(yè)發(fā)展更加到位。牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，不斷提高質(zhì)監(jiān)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過創(chuàng)先爭優(yōu)教育，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和事業(yè)發(fā)展有辦法，想事、干事、干成事，要想發(fā)展之所想，急發(fā)展之所急，積極主動地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是服務(wù)發(fā)展更加到位。如何將職能工作與“辦實事”有效結(jié)合起來，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要不斷提高服務(wù)水平、服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。三是讓履行職能更加到位。目前，質(zhì)監(jiān)工作面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)。在這種形勢下，如何進(jìn)一步全面履行好職能，切實從源頭抓好質(zhì)量，確保從總體上提高質(zhì)監(jiān)工作推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。每個同志都要從這樣的高度來認(rèn)識創(chuàng)先爭優(yōu)的重要性和緊迫性，身體力行，并聯(lián)系工作實際落到實處，實行重心下移、關(guān)口前移，到源頭去監(jiān)管，到一線去抓職能到位和事業(yè)發(fā)展。四是讓團(tuán)結(jié)協(xié)作更加到位。團(tuán)結(jié)就是力量，互助更可以增強(qiáng)力量。團(tuán)結(jié)互助的目的，就是要把全局的各種力量凝聚起來，擰成一股繩，克服各種困難，同心同德，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，知難而上，大家心往一塊想，勁往一處使，我們的質(zhì)監(jiān)事業(yè)就會更加充滿希望。
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