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創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動實施方案
根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見〉的通知》（中辦發(fā)12號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在全省基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動
的重要性
黨的十七大提出，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨的十七屆三中、四中全會對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出明確要求。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，全省各級黨組織和廣大黨員緊扣科學(xué)發(fā)展大局，立足工作實際，積極探索創(chuàng)新，開展了多種形式的主題實踐活動，促進(jìn)了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大舉措，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果的現(xiàn)實需要，是增強基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、保持和發(fā)展黨員隊伍先進(jìn)性的必然要求。組織基層黨組織和黨員扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動，對于切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作、健全完善長效機制、推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展；對于激勵基層黨組織和廣大黨員增強先鋒意識、把握先鋒內(nèi)涵、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，為民造福、為黨增光，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)；對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)、服務(wù)本地本部門本單位中心工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義?；鶎狱h組織和廣大黨員要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動的重要性和必要性，積極投身到活動中來。全省各級黨組織特別是市、縣（市、區(qū)）黨委要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動作為黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，高度重視、周密安排，精心組織、抓好落實，確保取得實實在在的成效，真正做到黨員干部經(jīng)常受教育，科學(xué)發(fā)展持續(xù)上水平，人民群眾長期得實惠。
二、準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動的總體要求、主要內(nèi)容
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話精神和對山東工作的總要求，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想、總體要求、主要內(nèi)容和方法步驟，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以為黨爭光、為民造福為價值取向，以科學(xué)發(fā)展、富民強省為主題，以爭做齊魯先鋒為載體，以創(chuàng)建齊魯先鋒基層黨組織、爭當(dāng)齊魯先鋒共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)提供堅強的政治保證和組織保障。
齊魯先鋒基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，組織落實本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨員意識，隊伍素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進(jìn)本單位工作，在推動科學(xué)發(fā)展、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)中打頭陣、作標(biāo)兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織和黨員在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關(guān)系密切，得到群眾的擁護(hù)和支持。
齊魯先鋒共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
各地區(qū)各部門各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實際，進(jìn)一步明確本地本單位先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
三、分領(lǐng)域、分行業(yè)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動 上一頁 [1] [2]
各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點，科學(xué)確定特色鮮明、具體實在、務(wù)實管用的主題和載體，提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做齊魯先鋒的具體要求，增強活動的針對性和實效性。
農(nóng)村黨組織和黨員爭做“帶富先鋒”。認(rèn)真落實“一定三有”政
策，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。大力推廣“四議兩公開”、“民主議政日”等工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、黨員示范戶等形式，激勵農(nóng)村黨組織和黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕。
街道社區(qū)黨組織和黨員爭做“和諧先鋒”。認(rèn)真落實“三有一化”要求，全面推進(jìn)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，探索建立“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)多崗位”的黨員管理新機制，組織開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)、黨員分片包戶聯(lián)系居民等活動，推動建設(shè)文明和諧社區(qū)。
國有企業(yè)黨組織和黨員爭做“創(chuàng)業(yè)先鋒”。深入開展“創(chuàng)四強、爭四優(yōu)、固堡壘、促發(fā)展”主題實踐活動，把企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、創(chuàng)建黨員創(chuàng)新團(tuán)隊等，激勵黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵。
機關(guān)黨組織和黨員爭做“服務(wù)先鋒”。講黨性、重品行、作表率，以爭做“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”為載體，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導(dǎo)黨員做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的表率，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)。
高等學(xué)校黨組織和黨員爭做“科教興魯先鋒”。著眼推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)，通過設(shè)立教學(xué)科研、管理服務(wù)黨員示范崗，爭創(chuàng)教書育人、科研攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊，激勵黨員做育人楷模、師德標(biāo)兵、教學(xué)名師，努力培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，辦人民滿意的高等教育。
科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織和黨員爭做“敬業(yè)先鋒”。要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)建課題公關(guān)黨員先鋒隊、爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家，開展“白衣天使在微笑、黨員在行動”、“紅燭精神”等主題實踐活動，提升服務(wù)本領(lǐng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中的黨組織和黨員爭做“興業(yè)先鋒”。圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作，以“服務(wù)社會比奉獻(xiàn)、科學(xué)發(fā)展求實效、促進(jìn)和諧爭先鋒”為載體，通過開展黨建示范點、黨員服務(wù)先鋒崗等發(fā)揮黨組織和黨員作用，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。
少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織和黨員要爭做“維穩(wěn)先鋒”。把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。四、有計劃、有步驟地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動
按照中央的統(tǒng)一部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動分兩個階段進(jìn)行。第一階段，從4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。2011年“七一”前，省委結(jié)合基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動表彰，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動中涌現(xiàn)出的齊魯先鋒基層黨組織和齊魯先鋒共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委進(jìn)行表彰。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮。2012年“七一”前后，省委還將專項表彰齊魯先鋒基層黨組織、齊魯先鋒共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣(市、區(qū))黨委。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動的主要方式：
（一）動員部署。各地區(qū)各部門各單位要在組建機構(gòu)、深入調(diào)研、做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定實施意見，層層召開會議作出安排部署。
（二）公開承諾?；鶎狱h組織制定具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監(jiān)督。公開承諾的內(nèi)容，要與學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，進(jìn)一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動情況進(jìn)行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（四）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
（五）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動情況進(jìn)行考核，適時進(jìn)行評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
五、切實加強對開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動的組織領(lǐng)導(dǎo)按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制。省委組織部、省委宣傳部牽頭成立省委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全省活動的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各地區(qū)各部門各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。借鑒學(xué)習(xí)實踐活動黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)的工作方法，省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委、省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委、省委社會組織工委要加強對本系統(tǒng)活動的指導(dǎo)，省直其他有關(guān)職能部門也要加強對相關(guān)行業(yè)活動的指導(dǎo)。市委要抓好活動的總體設(shè)計和宏觀指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）黨委要切實擔(dān)負(fù)起本地創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，縣（市、區(qū)）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，推動健全“抓書記、書記抓”的工作機制。基層黨組織具體負(fù)責(zé)本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求、實行省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動、結(jié)對聯(lián)創(chuàng)，形成農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、事業(yè)單位等基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動相互銜接、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。
（二）加強輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)和手機報等平臺的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳中央、省委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動的重要意義、總體要求、方法步驟，宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，注重用身邊典型教育引導(dǎo)身邊人，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。在省主要新聞媒體開設(shè)“積極創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒”專欄，及時宣傳報道各地各單位的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造良好氛圍。研究設(shè)計“齊魯先鋒”標(biāo)識，著力打造“齊魯先鋒”品牌。
（三）鼓勵探索創(chuàng)新。尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結(jié)合，鼓勵支持基層單位根據(jù)各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，改進(jìn)活動手段，增強活動的吸引力和感染力。
（四）強化督促檢查。采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期整改。要講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。
各市黨委、省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委、省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委、省委社會組織工委制定的本地本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動的實施意見和重要工作情況，要及時報省委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
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