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一、指導思想

按照“安全、穩(wěn)定、健康、文明、和諧”的總體要求，堅持校園及周邊治安秩序綜合整治，扎實抓好學校安全穩(wěn)定工作的體制機制建設、基礎設施建設和思想政治建設、安全文化建設，保護師生身心健康，營造良好育人環(huán)境，努力打造安全保障型
務員在線">公務員在線 鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，為推進教育全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展提供強有力的安全保障。

二、工作目標

2010年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區(qū)“平安校園”達到20%以上；完成對城區(qū)中小學、中等職業(yè)學校、一級示范幼兒園視頻監(jiān)控體系的安裝；完成全區(qū)中小學校舍安全90%工程。

2011年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區(qū)“平安校園”達到50%以上；完成對農(nóng)村高完中、農(nóng)村初中視頻監(jiān)控體系的安裝；完成全區(qū)中小學校舍安全10%工程。

2012年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區(qū)“平安校園”達到85%以上；完成對農(nóng)村小學視頻監(jiān)控體系的安裝；

2015年，完成全區(qū)所有學校視頻監(jiān)控體系加入重慶市公共安全視頻信息管理系統(tǒng)。全區(qū)各級各類學校全面建成校園及周邊秩序良好、師生安全、家長放心、社會滿意的“平安校園”。

三、工作任務

（一）加強師生政治思想、心理健康教育

充分發(fā)揮中小學德育工作的主渠道作用，努力加強青少年學生思想道德修養(yǎng)。深入開展以愛國主義為核心的民族精神、時代精神教育、社會主義榮辱觀和文明習慣養(yǎng)成教育。

關注學校師生思想動態(tài)，全力維護政治穩(wěn)定。采取有效措施，嚴密防范和抵御有復雜國際背景的境外非政府組織和境外宗教勢力的滲透活動。深入開展反邪教警示教育活動，增強學生自覺抵御各種錯誤思潮、腐朽思想和防范邪教的能力。

加強青少年學生心理健康教育。逐步健全和完善學校心理健康咨詢機構，配備專兼職心理健康教育人員，強化對青少年學生心理健康教育，引導學生正確、理性對待學習、生活、情感等方面的問題。

（二）加強校園安全文化建設

全面加強法制安全教育。積極倡導“以人為本，安全為首”的安全管理新理念，著力構建教育系統(tǒng)安全宣傳教育新機制。大力加強師生法制安全教育，做好安全教育資源開發(fā)，全面推進法制和安全教育進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工程，實現(xiàn)全覆蓋，課程設置率達到100%，增強師生的法制觀念、自我安全防范意識，在有條件的中職學校開設職場法制安全教育必修課，中小學法制安全教育課每月不少于2課時，做到“計劃、課時、教材、師資、經(jīng)費”五落實，進一步深化學校法制副校長聘任制度。

充分發(fā)揮校園文化的育人功能。通過舉辦法制安全教育培訓、加強應急演練、開展“安全宣傳月”活動等多種渠道，使廣大師生受到系統(tǒng)的公共安全和法制教育，切實提高其安全防護意識和自救自護能力。宣傳和新聞部門要大力開展學校安全知識和安全法律法規(guī)的宣傳教育，引導大家樹立“安全第一”和“安全無小事”的思想觀念，努力在全社會營造“人人重視學校安全教育、個個維護校園穩(wěn)定、人人關心學校安全教育”的安全文化氛圍。

加強互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)的管理。對網(wǎng)上輿情和敏感信息進行認真分析研判，有效防范和打擊利用網(wǎng)絡進行組織宣傳危害社會安全穩(wěn)定的活動和有害政治信息在校內(nèi)傳播。

（三）加強安全管理體制建設

進一步加強安全穩(wěn)定常規(guī)管理制度建設。按照“平安校園”建設標準，以制度健全為根本，形成區(qū)教委，區(qū)教委與區(qū)級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和學校（幼兒園）三大管理體系，建立安全檢查防范制度、值班制度、報告制度、安全隱患整改制度、安全宣傳教育制度等十二項制度。實施安全質(zhì)量標準化建設，以法治教，減少隨意性，抓好基礎管理，探索學校安全管理的長效機制，加大制度的落實力度，大力推動全區(qū)教育系統(tǒng)安全的規(guī)范管理，進一步提高學校安全管理水平。

不斷完善預警機制。堅持以源頭預防為主的原則，加強對安全穩(wěn)定工作形勢和可能引發(fā)安全穩(wěn)定事件因素的分析和研判，做好預警預防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。

進一步健全應急管理機制。不斷完善應急預案體系、應急管理組織體系和相關工作流程，制訂和完善預防、處置各類突發(fā)事件的工作預案，完善信息保障、物資保障、人員保障，定期組織安全應急演練，健全應急處置聯(lián)動機制，有效應對突發(fā)事件，提高學校應急處置能力。

健全安全穩(wěn)定的信息工作機制。進一步完善安全穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡建設，落實專人專管。完善信息收集、報送、分析制度，形成渠道暢通、反應靈敏的信息工作機制，及時掌握影響安全穩(wěn)定情況動態(tài)。

落實安全責任追究制和一票否決制。完善集  上一頁  [1] [2] 指導、監(jiān)督、檢查于一體的學校安全穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查制度，嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制和“一票否決”制。發(fā)生安全責任事故，按照“四不放過”原則（即事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），進行責任追查和追究。

（四）加強安全防范體系建設

加強校園安全基礎設施建
設。提高人防、物防、技防水平，不斷加大政府投入，嚴格按照“平安校園”建設標準，“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”管理模式，扎實推進中小學學校標準化建設，使學校安全防范硬件等建設得到全面改善。

大力推行校園監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)建設。切實抓好校園報警點或警務室建設，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)，校園重要部位應安裝監(jiān)控與報警設施。

不斷提高防災抗災能力。新建校舍嚴格執(zhí)行抗震設防和防火建設標準。對全區(qū)中小學校舍，按照抗震設防和有關防災要求，對每所學校的每一棟建筑進行抗震設防加固改造或拆除重建或避險搬遷。將中小學校舍建成最牢固、最安全、讓家長和群眾最放心的“三最”校舍。

進一步完善學生意外傷害和重大疾病保障體系。從2010年開始，全區(qū)所有國辦學校開展校方責任保險。并鼓勵和引導學生家庭為學生購買重大疾病保險和人身意外傷害保險，切實增強師生的風險意識和抵御風險的能力。

（五）加強維護穩(wěn)定工作機制建設

建立校園及周邊綜合治理工作長效機制。進一步完善政府統(tǒng)一領導、部門分工監(jiān)管、學校及社會積極參與的齊抓共管工作機制，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、掛牌督辦等靈活多樣的方式。每年重點開展校園周邊交通秩序、經(jīng)營秩序（網(wǎng)吧、游戲廳、攤點等）、治安秩序等專項整治，努力減少各類矛盾糾紛，有效控制刑事治安案件，堅決防止嚴重危害影響學校穩(wěn)定事件的發(fā)生，最大程度凈化、優(yōu)化校園文化氛圍和育人環(huán)境。

不斷創(chuàng)新和完善信訪工作機制。建立理性、有序、合法的信訪秩序。保障師生合法信訪權利，及時了解師生思想動態(tài)，建立健全多元化矛盾糾紛化解體系，努力推進矛盾糾紛及時有效解決，做到小事不出學校、大事不出區(qū)。深入開展干部大下訪、大走訪活動，積極開展信訪積案化解工作，做到群眾信訪事項“件件有著落、事事有回音”，群眾滿意度達到90%以上。

（六）加強組織機構隊伍建設

各級各類學校要建立相應的安全穩(wěn)定管理機構，按照有關規(guī)定配齊配強安全管理人員。城區(qū)學校可實行保安派駐制，推行警校共建工作，進一步抓好校園報警點或警務室建設。

強化安全管理人員和教職工的教育與培訓。以人為本，抓好培訓教育，奠定堅實的監(jiān)管基礎。把法制安全教育納入學校校長、幼兒園園長和教職工培訓內(nèi)容，分期分批進行系統(tǒng)培訓，保證必要的課時，逐步提高廣大師生員工的安全防范意識和操作技能。

（七）開展“平安校園”創(chuàng)建工作。

在全區(qū)各級各類學校開展“平安校園”和“平安校園示范學?！眲?chuàng)建工作。以組織領導、安全基礎、安全教育、安全管理、政治穩(wěn)定和安全環(huán)境等為主要內(nèi)容，分別針對全區(qū)各級各類學校的辦學特點，制定中小學校、中職學校以及幼兒園等三個組別的平安校園考核評價標準（見附件1、附件2、附件3），并嚴格按照該標準對全區(qū)各級各類學校的創(chuàng)建工作進行考核驗收。按照2010年至2012年“平安校園”創(chuàng)建達標率逐年達到20%、50%、85%，2015年全面達標的規(guī)劃，由區(qū)“平安校園”建設領導小組組織實施。連續(xù)三年考核驗收不合格的學校，應追究相關人員責任。

四、工作要求

（一）提高思想認識

各級各類學校要充分認識建設“平安校園”是構建“平安萬州”、“平安重慶”、實踐科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益的重要舉措，是確保學校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎性工作。要從“平安萬州”建設大局出發(fā)，增強抓好“平安校園”建設，做好學校安全穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感。要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設的統(tǒng)一部署，堅持“預防為主，整建結合，重在建設”原則，把認識統(tǒng)一到落實區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設戰(zhàn)略思想上來，把力量凝聚到“平安校園”建設的奮斗目標上來，做到思想統(tǒng)一、認識清楚。

（二）加強組織領導

在萬州區(qū)“五個校園”建設領導小組的領導下，成立“平安校園”工作組，工作組由區(qū)教委、區(qū)綜治辦、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣新局、區(qū)市政管理局等部門領導組成。工作組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教委安全穩(wěn)定辦公室。

各級各類學校應成立相應的工作領導機構，明確工作目標與工作職責，將“平安校園”建設列入重要議事日程，納入本校教育改革發(fā)展總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實。

各級各類學校主要領導要認真履行“平安校園”建設的領導責任，健全“主要領導負總責、分管領導具體抓”和“一崗雙責”制，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解，把建設“平安校園”工作落到實處。

（三）加強宣傳發(fā)動

各級各類學校要廣泛宣傳發(fā)動，充分利用教育主陣地、主渠道的宣傳引導作用。文廣宣傳部門要在電視臺、新聞廣播、報刊、網(wǎng)站等各種宣傳媒體上開辟“平安校園”專欄，廣泛宣傳建設“平安校園”的指導思想、目標要求、工作步驟和重大意義，宣傳創(chuàng)建活動的有效做法、成功經(jīng)驗和涌現(xiàn)出來的先進典型。要加大宣傳力度，把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳學習有機結合起來，增強師生的參與意識，得到學生家長和社會的廣泛支持和參與，營造“平安校園”建設人人有責的濃厚氛圍。

（四）加強協(xié)調(diào)配合

區(qū)教委要切實加強對“平安校園”建設的統(tǒng)籌、指導和督促。區(qū)級相關部門要認真履行職責，主動參與“平安校園”建設工作，做到上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)，力爭達到經(jīng)常性的全面檢查和專項督查相結合，形成強大的執(zhí)法攻勢，整治校園周邊環(huán)境。

（五）加強考核檢查

建立健全“平安校園”建設考核機制，把“平安校園”建設工作納入對各級各類學?？己说闹匾獌?nèi)容，作為檢驗各級各類學校領導班子和領導干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標準。

區(qū)“平安校園”建設工作組定期對學?！捌桨残@”創(chuàng)建和安全穩(wěn)定工作進行檢查。區(qū)政府教育督導部門要把“平安校園”建設工作納入教育督導內(nèi)容，加強經(jīng)常性的督導檢查，對工作扎實、成效顯著的單位和個人，區(qū)政府將予以表彰獎勵。

（六）加強大經(jīng)費投入

區(qū)財政部門應按照“平安校園”建設資金由中央、市級、區(qū)級、學校按比例共同分擔的原則，把由本級政府承擔的“平安校園”各項建設經(jīng)費納入同級財政預算予以充分保障，并隨著財力的增長而逐步增加投入。區(qū)教委把中小學校舍安全工程項目納入“平安校園”建設統(tǒng)籌預算，積極籌措資金，為“平安校園”建設提供必要的經(jīng)費支持。學校要保證“平安校園”工作正常所需經(jīng)費納入學校公用經(jīng)費統(tǒng)籌安排，確?！捌桨残@”建設各項工作落到實處。

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